巴西聯(lián)邦政府5月6日設立了“小微企業(yè)和經(jīng)濟協(xié)作秘書處”，并宣布將對小微企業(yè)的政府貸款年利率由8%降到5%，以加大對小微企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與扶持力度。巴西總統(tǒng)羅塞夫表示，“小微企業(yè)的發(fā)展對國家的現(xiàn)在和未來都至關重要”。小微企業(yè)為巴西創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，得到巴西社會各界的高度重視。目前，巴西小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，并逐漸成為巴西經(jīng)濟發(fā)展的動力源。

　　構建完整網(wǎng)絡，將人力、物力和財力效率最大化

　　在巴西，微型企業(yè)指的是那些員工少于20人、年純利潤不高于24萬雷亞爾（1美元約合2.01雷亞爾）的企業(yè)；小型企業(yè)則為員工數(shù)量在20—99人之間，收入不高于240萬雷亞爾的企業(yè)。巴西統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，目前全國小微企業(yè)達600多萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.2%，在2001—2011年創(chuàng)造了600余萬個就業(yè)崗位，占就業(yè)崗位總數(shù)的40%。

　　無可否認，小微企業(yè)正逐漸成長為巴西經(jīng)濟發(fā)展至關重要的動力源。巴西國家開發(fā)銀行此前就曾表示，到今年為止，巴西經(jīng)濟中私營部門投資增加了9.6%。這一經(jīng)濟群體創(chuàng)造的經(jīng)濟總量在過去5年中增長超過了5%，創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量翻了近兩番。巴西“小微企業(yè)扶持”組織主席巴雷多此前在接受媒體采訪時指出，10年前40%的小微企業(yè)在開業(yè)兩年內(nèi)就關門大吉，但如今這類“不起眼的小企業(yè)”不僅走得一帆風順，而且“70%的企業(yè)每個月都會創(chuàng)造出新的工作崗位”。

　　巴西應用經(jīng)濟研究所研究員法比亞諾在接受本報記者采訪時表示，目前巴西國內(nèi)已初步具備了較為完善的小微企業(yè)成長環(huán)境，并在一定程度上保障了它們發(fā)展所需的技術和資金。但由于“先天不足”，小企業(yè)面對危機時更為脆弱。巴西此時成立“小微企業(yè)和經(jīng)濟協(xié)作秘書處”，是要規(guī)劃零散的小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將閑置資源加以利用，構建一張完整的關聯(lián)網(wǎng)絡，以達到人力、物力和財力的效率最大化。

　　法比亞諾認為，巴西目前的經(jīng)濟形勢較為穩(wěn)定，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，小微企業(yè)逐漸壯大也有力地促進了巴西社會經(jīng)濟發(fā)展。巴西聯(lián)邦政府經(jīng)濟發(fā)展秘書處協(xié)調(diào)員卡瓦略對本報記者說，小微企業(yè)提供了全國大部分就業(yè)崗位，吸納了大批從跨國企業(yè)下崗的員工，穩(wěn)定了國內(nèi)的社會和經(jīng)濟形勢。

　　加強財政支持，對小微企業(yè)征收“超簡單稅”

　　為將小微企業(yè)的發(fā)展推上經(jīng)濟舞臺的中心，巴西政府可謂下了“狠心”。巴西曾是全世界企業(yè)賦稅最重的國家之一，聯(lián)邦政府、州政府和市政府共收取58種捐稅。作為對小微企業(yè)財政支持的第一步，2007年，時任總統(tǒng)盧拉推出《微型和小型企業(yè)法》，將對小微企業(yè)征收的6項復雜的稅目整合而成一種“超簡單稅”。此法一經(jīng)執(zhí)行，巴西聯(lián)邦稅收當年便減少54億雷亞爾，但保證了“出生”于2003—2005年的小微企業(yè)中的78%至今仍活躍在巴西經(jīng)濟舞臺上。

　　全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，歐美經(jīng)濟持續(xù)走低，美元貶值嚴重損害了巴西出口產(chǎn)品的競爭力。2011年，巴西政府出臺小額信貸計劃，決定拿出2%的銀行強制性存款資金，設立小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者信貸資金。根據(jù)該計劃，年產(chǎn)值或營業(yè)額12萬雷亞爾以下的小微企業(yè)和個體戶都可申請小額信貸，且無需提供財產(chǎn)抵押或不動產(chǎn)擔保，省卻了諸多繁復手續(xù)。

　　得益于政府在資金和稅收等方面的支持，巴西的小微企業(yè)迅速成長，成為吸納就業(yè)的“海綿”。因具有大企業(yè)難以企及的靈活性，小微企業(yè)在巴西的走勢一路高漲。

　　建立獎勵機制，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)力和創(chuàng)造力

　　巴西的小微企業(yè)不僅得到了政府的扶持，在發(fā)展之路上也得到了各類民間組織的支持�！　　�

　　巴西“小微企業(yè)扶持”組織是擁有40年歷史的非營利私營機構，它的創(chuàng)建是巴西上世紀90年代刺激創(chuàng)業(yè)計劃的一部分。該機構通過與公共部門和企業(yè)間的不斷磨合和協(xié)調(diào)，獲得了一整套較為完整的“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)”。該機構在全國共設有近800個辦事處，專門向有意創(chuàng)業(yè)或?qū)で蟀l(fā)展資金、技術援助的個人和企業(yè)提供咨詢、培訓、搭建中介平臺等服務。

　　該機構充分利用網(wǎng)絡通信技術，通過全國免費電話、網(wǎng)絡在線聊天和服務站面談等方式，建立了發(fā)達的信息平臺，提供巴西企業(yè)管理相關的法律法規(guī)和政策。成為會員的個人可以免費接受機構開辦的培訓、接收各類市場信息，并參與各類金融機構的活動，以有效減少小微企業(yè)在融資過程中可能碰到的各類阻礙。

　　此外，巴西每年會由兩個研究機構、4個類似于“小微企業(yè)扶持”組織的服務性組織共同評選出“巴西全國小微企業(yè)競爭力獎”獲獎企業(yè)，考察內(nèi)容包括生產(chǎn)率、創(chuàng)收額、服務質(zhì)量等。在巴石油公司等大型企業(yè)的資金支持下，榮獲“最佳社會責任實踐獎”和“突出創(chuàng)新獎”等獎項的公司不僅能獲得一定數(shù)額的獎金支持，更能得到難得的合作機會，并在業(yè)界一炮而紅。小微企業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力在這一過程中最大程度地被激發(fā)了。

　　法比亞諾說，今后巴西小微企業(yè)應加強與其它新興市場國家的企業(yè)合作。在目前國際經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的背景下，新興市場國家特別是金磚國家的小型企業(yè)都存在大量機會，應嘗試建立與這些企業(yè)的雙邊和多邊合作對話機制，豐富巴西小微企業(yè)的發(fā)展路徑，利用國際化渠道助推小微企業(yè)脫穎而出。