征信起源于180年前的英國，世界上第一家征信機構(gòu)于1830年在英國倫敦誕生。早期的征信很簡單，即所謂的“黑名單制度”。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，征信業(yè)也隨之壯大。現(xiàn)代征信業(yè)當(dāng)數(shù)美國最為發(fā)達(dá)，1841年成立的鄧百氏公司如今已成為大型國際性的征信機構(gòu)。

    中國最早的征信機構(gòu)出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代的舊上海，時稱“中國征信所”，由著名民主人士、銀行家章乃器先生創(chuàng)辦，主要從事企業(yè)信用調(diào)查。新中國成立后，“征信”這一主要服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)信用交易的行業(yè)，一度退出中國經(jīng)濟(jì)生活舞臺。改革開放后，特別是1992年中共十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，中國征信行業(yè)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年底，全國共有征信機構(gòu)約140家。目前征信機構(gòu)通過多種渠道，采集個人、企業(yè)等身份識別信息、債務(wù)履行信息、企業(yè)財務(wù)信息、行政處罰信息、法院判決信息等，并廣泛服務(wù)于信貸審查、投資評估、貿(mào)易談判、招商引資、采購招標(biāo)、雇員聘用等與信用判斷有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動中。

    市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會信用體系建設(shè)是一個宏大的系統(tǒng)工程，它包括行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場三個組成部分。征信只是社會信用體系建設(shè)中的一個重要組成部分，屬于信用服務(wù)市場的范疇，不能與社會信用體系建設(shè)相等同。征信業(yè)的發(fā)展，對市場經(jīng)濟(jì)條件下交易主體防范風(fēng)險、擴大交易，以及懲戒失信行為、改善社會信用環(huán)境等諸多方面，具有十分重要的作用。

    總體而言，目前我國征信行業(yè)尚處初級階段。當(dāng)前商業(yè)信用的嚴(yán)重缺失，以及由此產(chǎn)生的惡果，已令社會各界痛感信用缺失的嚴(yán)重社會危害性和重建社會信用的重要性；建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，也迫切需要盡快建立一個符合國際慣例的、市場化的征信行業(yè)運行及管理體系。尤其是從法律角度來說，我國征信業(yè)也確實存在著一些急需解決的問題，包括在信息的采集和使用方面缺乏法律規(guī)范，許多征信機構(gòu)尚未建立起完善的信息保護(hù)制度等，仍存在著信息大規(guī)模泄露的風(fēng)險等。在此背景下，我國的征信業(yè)立法工作提上議事日程。征信立法始于2002年，《征信管理條例》參照國際征信行業(yè)發(fā)展與管理經(jīng)驗，并多次向社會公開征求意見。2013年1月21日，國務(wù)院原總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布《征信業(yè)管理條例》，自2013年3月15日起施行。

    義烏是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，義烏市場信用建設(shè)走在全國前列，義烏征信業(yè)務(wù)起步也較早，為義烏市場的健康發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但當(dāng)下義烏總體征信業(yè)務(wù)尚處于初級水平，征信主體失，征信方式、信用信息保護(hù)等方面尚存在諸多不規(guī)范的地方。為此，我們呼吁，政府有關(guān)部門要高度重視《征信管理條例》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實，培育征信市場，推動信用行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)本地區(qū)社會信用體系建設(shè)。力求做到以下內(nèi)容：規(guī)范征信市場準(zhǔn)入，對個人征信機構(gòu)采取較為嚴(yán)格的審批制，從而規(guī)范地采集和使用信息，充分保障信息安全，維護(hù)個人信息主體的權(quán)益；對企業(yè)征信機構(gòu)則采取較為寬松的備案制，更好地促進(jìn)企業(yè)征信市場的充分競爭，豐富企業(yè)征信產(chǎn)品，培育企業(yè)征信市場。同時，力求做到嚴(yán)格遵守征信業(yè)務(wù)規(guī)則，在信息的采集范圍上，禁止采集個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息等敏感的個人信息，限制采集收入、存款、有價證券、不動產(chǎn)和納稅數(shù)額等反映個人財產(chǎn)狀況的信息；不得采集法律、行政法規(guī)禁止擅自采集的企業(yè)信息，一般是指企業(yè)的商業(yè)秘密。力求做到在信息的使用方式上，除信息主體以外的單位或者個人向征信機構(gòu)查詢個人信息時，應(yīng)當(dāng)取得信息主體本人的書面同意并約定用途；在信息的保存期限上，明確規(guī)定個人不良信息的保存期限，為自不良行為或事件終止之日起5年。

    我們相信，隨著義烏市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際貿(mào)易綜合試點的深入，特別是通過貫徹落實《征信管理條例》的有關(guān)要求，義烏的征信業(yè)務(wù)將不斷健全發(fā)展，義烏的信用服務(wù)市場將越來越規(guī)范，義烏的市場乃至全社會信用體系將日趨健康和完善。