2012年1月9日，總投資達(dá)80億元的國(guó)際電子商務(wù)園奠基開(kāi)工，這意味著義烏市場(chǎng)再次加快電子商務(wù)的發(fā)展，正式向全球最大的國(guó)際電子商務(wù)城進(jìn)軍。截至2012年，義烏市的網(wǎng)商數(shù)量已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)家，電子商務(wù)成交額直逼有形市場(chǎng)小商品全年的成交額。其中，3500家網(wǎng)店淘寶信用等級(jí)為“五鉆”以上，1100家月均交易額超過(guò)10萬(wàn)元，連續(xù)2年都有義烏網(wǎng)商名列阿里巴巴“全球十大網(wǎng)商”之中。

    伴隨著義烏電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，消費(fèi)糾紛也隨之增加。2012年3月，義烏第一家消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站網(wǎng)上投訴、咨詢平臺(tái)上線。該平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，積極受理各類電話及來(lái)人投訴、咨詢，有力地幫助市民及外地客商挽回大量經(jīng)濟(jì)損失。另?yè)?jù)2013年1月24日商務(wù)部主管協(xié)會(huì)——中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)電子商務(wù)委員會(huì)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，目前電商行業(yè)的整體服務(wù)水平表現(xiàn)不高，物流配送服務(wù)差、物品丟失、退換貨難等事件層出不窮。70.99%的消費(fèi)者對(duì)購(gòu)物網(wǎng)站物圖不符現(xiàn)象最為關(guān)注；58.10%的被訪者不滿意退換貨服務(wù)；54.15%的被訪者認(rèn)為電商企業(yè)售后服務(wù)難保證；50.28%對(duì)電商售后服務(wù)直接表達(dá)了不滿意。由此可以看出，交易雙方中的信用問(wèn)題是電子商務(wù)在中國(guó)發(fā)展的主要瓶頸，也是亟待解決的難題。

    根據(jù)我們的調(diào)查和研究，我們發(fā)現(xiàn)目前義烏電子商務(wù)存在的主要問(wèn)題有：

    (一)信用管理體系有待進(jìn)一步健全

    目前我國(guó)尚處于信用制度建立的初級(jí)階段，還未建立起健全的社會(huì)征信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制，市場(chǎng)化運(yùn)作模式雖已初步形成，但運(yùn)作還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，未形成有效的行政管理機(jī)制，行業(yè)自律性較差，商業(yè)信用體系不健全。對(duì)于義烏市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，整個(gè)信用管理體系的建立與健全工作，已經(jīng)走在全國(guó)的前列，但仍有值得改進(jìn)與完善之處。譬如：當(dāng)?shù)氐你y行、稅務(wù)、司法、保險(xiǎn)等部門擁有各自的信息庫(kù)，但這些信息庫(kù)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)在遵守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下進(jìn)行有效的互通共享。在電子商務(wù)交易中,即使有的行業(yè)信息庫(kù)互聯(lián)，但由于部分本應(yīng)公開(kāi)的商業(yè)信用信息相互保密，直接造成貿(mào)易雙方無(wú)法從中獲得最有效的真實(shí)信息。至于第三方擔(dān)保、評(píng)級(jí)制度，只有一部分國(guó)內(nèi)的知名電子商務(wù)企業(yè)加入了網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信聯(lián)盟，而義烏大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有加入。電子商務(wù)企業(yè)的評(píng)級(jí)制度只是針對(duì)在其自身的網(wǎng)站上參與交易的顧客，基本上是各自為營(yíng)，因此缺乏普遍的約束力。

    (二)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物虛擬性和技術(shù)復(fù)雜性給不法分子帶來(lái)可趁之機(jī)

    電子商務(wù)自身的遠(yuǎn)程性、記錄的可更改性、主體的復(fù)雜性等特征，決定了交易過(guò)程信用問(wèn)題尤為突出。一旦一方發(fā)生信用問(wèn)題交易就會(huì)成為泡影，甚至導(dǎo)致另一方上當(dāng)受騙。

    據(jù)反映，尤其是在節(jié)假日，有極個(gè)別的義烏商家故意虛報(bào)信息和價(jià)格，導(dǎo)致消費(fèi)者在購(gòu)買下單的價(jià)格和實(shí)際支付的價(jià)格有一定的出入。更為嚴(yán)重的是一些不法之徒利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)行詐騙，嚴(yán)重干擾了電子商務(wù)的健康、良性發(fā)展。

    (三)電子商務(wù)支付風(fēng)險(xiǎn)高

    支付是電子商務(wù)交易中的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，包括資金流的順暢和安全問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，義烏是電商發(fā)達(dá)地區(qū)，和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)一樣，同樣存在電子商務(wù)支付風(fēng)險(xiǎn)。

    電子支付已逐漸成為電子商務(wù)支付的主要方式，銀行、商戶、第三方支付平臺(tái)構(gòu)成了支付產(chǎn)業(yè)鏈�！吨袊�(guó)第三方網(wǎng)絡(luò)支付安全調(diào)研報(bào)告》顯示，目前安全問(wèn)題仍然是用戶不使用網(wǎng)絡(luò)支付的主要原因。用戶在網(wǎng)絡(luò)支付過(guò)程中由于木馬、釣魚(yú)網(wǎng)站和賬戶、密碼被盜的原因帶來(lái)資金損失所占的比例最高，分別為24%和33.9%。2012年8月，在第四批支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作專題會(huì)上，央行支付結(jié)算司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人披露的數(shù)據(jù)顯示，目前已經(jīng)獲得許可的197家第三方支付機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)量、支付業(yè)務(wù)金額及客戶備付金余額已經(jīng)分別占到全國(guó)總規(guī)模的82%、95%和93%。然而，在第三方高速發(fā)展背后，仍存在以下突出問(wèn)題：資金管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患；銀行卡收單業(yè)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象突出；支付機(jī)構(gòu)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理能力普遍不足；支付機(jī)構(gòu)隨意開(kāi)展所謂創(chuàng)新業(yè)務(wù)，突破業(yè)務(wù)類型和范圍，逃避監(jiān)管；預(yù)付卡等業(yè)務(wù)合作方面不規(guī)范問(wèn)題較多。以上問(wèn)題，義烏地區(qū)或多或少亦存在，故值得義烏有關(guān)方面借鑒與吸取教訓(xùn)。

    (四)電子商務(wù)法律法制體系不健全

    由于電子商務(wù)發(fā)展的歷史短，配套立法尚不完善。目前，我國(guó)電子商務(wù)立法主要的表現(xiàn)形式是規(guī)章。雖然已頒布了《電子簽名法》，但它只是在一個(gè)很淺的層面上對(duì)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行控制。電子商務(wù)是個(gè)跨越工商行政管理、海關(guān)、保險(xiǎn)、財(cái)稅、銀行等眾多部門和不同地區(qū)、不同國(guó)家的商務(wù)活動(dòng)，在企業(yè)實(shí)際電子商務(wù)交易中，涉及許多方面的法律問(wèn)題，但由于法律的滯后性，目前缺乏相關(guān)的立法。雖然如此，義烏方面亦可出臺(tái)針對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和引導(dǎo)的相關(guān)政策措施，制止一些交易者利用法律空白和漏洞從事網(wǎng)上欺詐活動(dòng),以保證電子商務(wù)的健康快速發(fā)展。

    針對(duì)義烏市場(chǎng)電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，尤其是在信用管理方面，我們提出以下建議：

    1.各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完善信用管理體系建設(shè)。

    就全國(guó)而言，中央政府應(yīng)將電子商務(wù)信用體系的建設(shè)作為國(guó)家重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各地、各部門的信用系統(tǒng)建設(shè)工作，認(rèn)真解決目前我國(guó)信用體系面臨的信用信息條塊分割的問(wèn)題，把目前我國(guó)相關(guān)政府部門各自的信息庫(kù)互相聯(lián)網(wǎng)，有條件地對(duì)全社會(huì)進(jìn)行共享，從而建立一個(gè)覆蓋全社會(huì)的信用查詢網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)電子商務(wù)信用體系打好堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。從義烏實(shí)際出發(fā)，義烏的工商行政管理、海關(guān)、保險(xiǎn)、財(cái)稅、銀行等眾多部門都掌握一定量的信用數(shù)據(jù)，義烏作為國(guó)際貿(mào)易試點(diǎn)的排頭兵，可嘗試將這些部門所掌握的企業(yè)與個(gè)人信用數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，在保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的同時(shí)，以一定的形式向社會(huì)開(kāi)放，提供無(wú)償或有償?shù)牟樵兎��?wù)，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間的信用信息披露，探索建立健全符合義烏本土實(shí)際的信用管理體系，以推動(dòng)電子商務(wù)健康蓬勃發(fā)展。

    2.完善電子商務(wù)相關(guān)規(guī)章制度。

    通過(guò)完善信用立法、強(qiáng)化信用執(zhí)法，為我國(guó)電子商務(wù)的信用體系建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的法制社會(huì)環(huán)境。從全國(guó)層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)盡快出臺(tái)《國(guó)家信用法》、《征信條例》等，從法律法規(guī)上對(duì)企業(yè)信用數(shù)據(jù)與企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人信用數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私資料加以區(qū)分，并對(duì)信用信息的管理與利用的方式與范圍進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，使得征信工作有法可依，使得企業(yè)與個(gè)人的信用檔案信息只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)披露與安全使用，從而保障我國(guó)的社會(huì)征信行業(yè)在法制框架內(nèi)健康有序的發(fā)展。對(duì)于義烏來(lái)說(shuō)，可以重點(diǎn)明確電子商務(wù)需要規(guī)范的要求細(xì)則和具體做法，如：嘗試出臺(tái)電子合同相關(guān)規(guī)章制度；倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，加快地區(qū)電子商務(wù)信用體系建設(shè)；重視電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

    3.積極扶持中立第三方信用機(jī)構(gòu)。

    近年來(lái)我國(guó)網(wǎng)上銀行的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。然而，隨著網(wǎng)上銀行日益普及，網(wǎng)上銀行安全事故不斷發(fā)生，一方面固然與客戶安全意識(shí)淡薄有關(guān)，但是更重要的是網(wǎng)上銀行本身存在的隱患——信息安全并沒(méi)有得到很好的解決。現(xiàn)在各大商業(yè)銀行和電子商務(wù)網(wǎng)站，多數(shù)還是采用用戶名、密碼的形式進(jìn)行安全認(rèn)證，采用合法第三方數(shù)字證書(shū)的用戶比例較少。在電子商務(wù)應(yīng)用之中，大多數(shù)采用第三方付款方式，如“騰訊”的財(cái)付通，“淘寶”的支付寶等。為此，義烏應(yīng)積極扶持第三方支付機(jī)構(gòu)的發(fā)展，甚至探索借助于銀行方面所實(shí)行的“銀聯(lián)”系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，使得第三方支付機(jī)構(gòu)之間能夠互補(bǔ)、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)賬，以提高全社會(huì)資金使用效率。

    4.完善第三方物流配送體系。

    第三方物流是由物流供方和需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)方式，是在物流渠道中，由專業(yè)的物流企業(yè)以合同的形式在一定期限內(nèi)提供用戶所需的全部和部分物流服務(wù)。物流公司要開(kāi)發(fā)有效的信息系統(tǒng)，最大限度地利用運(yùn)輸和分銷網(wǎng)絡(luò)，降低成本提高服務(wù)質(zhì)量。義烏是重要的小商品商貿(mào)集散地，需要大力發(fā)展和完善第三方物流配送體系，尤其要完善節(jié)假日爆倉(cāng)情況下的配送管理體系，力保貨品及時(shí)安全送達(dá)。

    5.加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

    建立完善的電子商務(wù)信用體系，必須依靠高科技手段，必須不斷加強(qiáng)網(wǎng)上安全認(rèn)證技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的開(kāi)發(fā)、信息安全技術(shù)的開(kāi)發(fā)、信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的整合與數(shù)據(jù)采集(建立基于統(tǒng)一格式和智能化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng))。建議義烏制訂政府信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的采集、交換和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、電子簽名、CA認(rèn)證等服務(wù)體系，加快各級(jí)各部門政務(wù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái)，為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。

    6.加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。

    在電子商務(wù)線上交易中，與現(xiàn)實(shí)線下購(gòu)物相比，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要求更高。一方面是隱私權(quán)，另一方面就是財(cái)產(chǎn)權(quán)，只有當(dāng)消費(fèi)者充分相信進(jìn)行電子商務(wù)交易與傳統(tǒng)的購(gòu)物同樣方便有效，出現(xiàn)糾紛同樣可以投訴、獲得補(bǔ)償，整個(gè)交易活動(dòng)才能感到安全。為此，義烏市應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)電子商務(wù)環(huán)境下對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

    綜上所述，我們認(rèn)為，目前電子商務(wù)已成為擴(kuò)大內(nèi)需的新引擎、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的助推器、發(fā)展中小企業(yè)的加速器、破解民生問(wèn)題的新武器。伴隨著義烏著力打造的國(guó)際電子商務(wù)城、國(guó)際商貿(mào)城電子商務(wù)專區(qū)、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園等發(fā)展平臺(tái)，應(yīng)抓住國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)契機(jī)，通過(guò)健全機(jī)制、完善配套，創(chuàng)新外貿(mào)電子商務(wù)的信用、交易、支付、結(jié)算、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等支撐體系，來(lái)營(yíng)造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，幫助網(wǎng)商開(kāi)拓國(guó)際終端市場(chǎng)和中小批發(fā)商市場(chǎng)。同時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)信用、仲裁、支付、托收等功能，打通工商、經(jīng)偵、稅務(wù)、銀行、倉(cāng)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息流通，營(yíng)造良好的電子商務(wù)環(huán)境。我們完全有理由相信，在義烏市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的管理監(jiān)督下，義烏的電子商務(wù)會(huì)平臺(tái)會(huì)發(fā)展得更快、更健康。