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2017年金融體系內部去杠桿見成效

中國人民銀行日前發布的《中國區域金融運行報告（2018）》顯示，2017年全國各地金融業持續加大服務實體經濟、支持創業創新和新動能培育力度，各地區貨幣信貸和社會融資規模實現平穩增長，信貸結構持續優化，一般貸款加權平均利率基本平穩，資產質量總體穩健。

國企去杠桿正當其時

從長期看，改革開放、區域再平衡、基礎設施紅利、人才紅利、創新驅動等都將成為我國經濟發展的強勁動力。從中短期看，我國經濟動力正由原來的投資、出口、消費轉向為消費、服務為主驅動的經濟模式，經濟受外界影響有所降低。這一切都增強著當前中國經濟的韌性，為減輕國有企業去杠桿造成的陣痛創造了有利時機。

國企去杠桿如何穩步推進？

深化推進去產能工作。從某種意義上說，去產能和去杠桿是一枚硬幣的兩面。國企資產負債率較高的行業，如鋼鐵和煤炭，恰恰也是產能過剩最嚴重的行業。2008年國際金融危機后，這些行業的國企舉債導致了產能的大擴張。

國企去杠桿難在何處？

一方面，資源和重化工業為主導產業的城市中，國企是吸收就業的主力。另一方面，經濟下行時期，民營企業可能在市場壓力下裁員，而國企承擔著穩定就業的重任。考慮到國企所承擔的社會責任，即使是經營數據不佳，甚至需要舉債來維持正常經營時，地方政府也有維護一些國企繼續運營的動力，而這增加了去杠桿的難度。

國企杠桿率為何居高不下？

5月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》，并對國企去杠桿提出要求。這是一個多月以來，中央有關會議第二次就國企降負債和去杠桿作出部署。今年4月2日，中央財經委員會成立后的第一次會議上首次提到結構性去杠桿，明確了國有企業是加快降杠桿的主體之一，要努力實現宏觀杠桿率穩定和逐步下降。

深改委推動國企降杠桿 強化企業資產負債約束機制

5月11日，中央全面深化改革委員會召開第二次會議，會議審議通過了《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》。會議指出，加強國有企業資產負債約束，是落實黨的十九大精神，推動國有企業降杠桿、防范化解國有企業債務風險的重要舉措。要堅持全覆蓋與分類管理相結合，完善內部治理與強化外部約束相結合，通過建立和完善國有企業資產負債約束機制，強化監督管理，做到標本兼治，促使高負債國有企業資產負債率盡快回歸合理水平。

去杠桿進程2017年度報告：總體穩杠桿 局部去杠桿

去杠桿需要堅持穩中求進總基調，只有總杠桿率穩了、宏觀經濟穩了，才有條件實現局部的去杠桿；而局部完成去杠桿，宏觀杠桿率才能得到有效控制。規范國有企業與地方政府的債務融資，根本上還是要約束政府行為，讓市場發揮資源配置的決定性作用。這是回到了我們改革的初衷。

中央深改委一個多月兩提國企“去杠桿”

5月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議召開，審議通過了《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》，提出要堅持全覆蓋與分類管理相結合，完善內部治理與強化外部約束相結合，通過建立和完善國有企業資產負債約束機制，強化監督管理，做到標本兼治，促使高負債國有企業資產負債率盡快回歸合理水平。這是一個多月以來中央深改委第二次提到國企的“去杠桿”。