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2017年全國新發涉嫌非法集資案件5052起 涉案金額1795.5億

近年來，非法集資案件持續高發多發，形勢嚴峻。黨中央、國務院高度重視防范和處置非法集資工作，黨的十九大、中央經濟工作會議、全國金融工作會議都對這一工作提出了總體要求，作出了重要部署。2017年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，按照《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》要求，處置非法集資部際聯席會議進一步加大督導協調力度，各省（區、市）人民政府切實落實主體責任，各成員單位認真履行自身職責。

最高人民法院：非法集資組織化、網絡化趨勢日益明顯

近年來，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，以及中央經濟工作會議、中央政法工作會議、全國金融工作會議等會議精神，貫徹落實國發〔2015〕59號文件精神，切實做好防范和處置非法集資工作，依法嚴厲打擊非法集資犯罪，為防范化解重大金融風險、確保國家金融安全、維護社會大局穩定提供有力司法保障。

2017年檢察機關共批準逮捕涉嫌非法吸收公眾存款人員8961人

2017年，全國各級檢察機關認真履行審查批捕、審查起訴職責，依法嚴厲打擊非法集資類犯罪，共批準逮捕涉嫌非法吸收公眾存款人員8961人，涉案6409件；批準逮捕涉嫌集資詐騙人員1255人，涉案871件；批準逮捕涉嫌擅自發行股票、公司、企業債券人員11人，涉案2件。辦案過程中嚴格按照依法處置、輿論引導、風險防控“三同步”要求，注重辦案風險評估預警，加強釋法說理、矛盾化解，積極穩妥開展辦案工作。

教育部：完善民辦學校風險防范機制 加強防范非法集資宣傳教育

教育部將按照國發〔2015〕59號文件要求和本次會議精神，進一步督促地方各級教育行政部門和學校在當地政府領導下，按照職責分工，做好教育領域防范和處置非法集資的風險排查、監測預警、案件查處、善后處置、宣傳教育和維護穩定等工作。同時，督促各地貫徹落實新修訂的《民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》以及《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》等配套文件。

公安部：廣大群眾警惕這十大情形的“投資理財”項目

近年來，公安機關堅持以人民為中心的執法理念，與各部門密切協同配合，依法嚴厲打擊非法集資犯罪，最大限度追贓挽損，大力推進能力和機制建設，堅決維護人民群眾利益及市場經濟秩序。從公安機關工作情況看，當前非法集資犯罪形勢依然嚴峻。一是案件高發多發。2017年，全國公安機關共立案偵辦非法集資案件8600余起，發案數呈現高位運行態勢。二是重特大案件多發，2017年涉案金額超億元的案件達50起，且動輒數十億、上百億元，造成的經濟損失巨大。

民政部：加強社會組織監管 防范和處置非法集資

民政部作為社會組織的登記管理機關和慈善工作主管部門，始終把對社會組織和慈善領域的監管擺在極其重要的位置。黨的十八大以來，民政部通過出臺相關法律法規政策、建立綜合監管體系、豐富監管手段等方式，從人財物以及活動開展等方面進一步加大了對社會組織特別是慈善組織的監管力度，推動我國社會組織和慈善事業的健康有序發展。

住房城鄉建設部：五措施加強對房地產行業非法集資的防范和處置

住房城鄉建設部高度重視開展房地產行業非法集資防范和處置工作，今年3月份印發了《關于開展防范和處置房地產領域非法集資專項檢查的通知》，組織地方房產管理部門開展為期1個月的房地產領域非法集資風險專項排查活動，要求地方各級房地產管理部門，將非法集資問題作為行業監管的重要內容，嚴厲打擊房地產行業非法集資違法違規行為。

農業農村部：拓展融資渠道 化解非法集資源頭問題

農業農村部高度重視開展房地產行業非法集資防范和處置工作，今年3月份印發了《關于開展防范和處置房地產領域非法集資專項檢查的通知》，組織地方房產管理部門開展為期1個月的房地產領域非法集資風險專項排查活動，要求地方各級房地產管理部門，將非法集資問題作為行業監管的重要內容，嚴厲打擊房地產行業非法集資違法違規行為。同時，對近年來在房地產行業出現的非法集資新情況、新問題進行了認真研究，制定相關政策措施。

商務部：加強單用途商業預付卡管理 及時移交非法集資行為的線索

　近年來，商務部全面落實黨中央、國務院有關部署，深入貫徹落實“放管服”改革總體要求，取消和下放了一批審批權限，加強事中事后監管，完善法規制度建設，不斷優化營商環境。總體上，商務部主管的行業企業經營規范，發展健康，市場開放程度高，競爭較為充分，非法集資的風險點相對較少。但在融資租賃、典當、商業保理等少數涉及資金融通業務的特殊行業，還需要予以關注，進一步加強行業管理，防范化解風險隱患。

央行：引導民間借貸利率等合理化 壓縮非法集資活動生存空間

自2016年4月以來，人民銀行牽頭開展了互聯網金融風險專項整治工作，積極穩妥化解互聯網金融領域風險。現結合工作開展情況就當前互聯網金融領域非法集資形勢特點總結如下： 　　一是專業化趨勢明顯。一些不法組織和個人假借迎合國家政策，未取得相關牌照從事互聯網金融業務，以具體項目和線上投資標的等為依托，包裝專業規范的合同文本和業務流程，手法極具迷惑性，增加了投資者辨別難度。 　　二是非法集資新型方式層出不窮。隨著專項整治工作的深入推進，互...

2017年工商和市場監管系統共查處金融廣告案件428起 罰沒2343萬元

國家市場監管總局將按照《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發〔2015〕59號）的要求，立足本職，切實加強與金融監管部門的協調配合，認真指導地方工商和市場監管部門嚴格依法依規做好登記注冊工作，繼續強化與主管部門的信息共享和聯合懲戒，進一步推動信用監管，依法加強金融廣告的監測、監管，積極做好防范和處置非法集資工作。 　　

證監會：非法集資呈現向新領域、新業態蔓延趨勢

作為處置非法集資部際聯席會議成員單位，證監會堅決貫徹落實黨中央、國務院關于打好防控重大風險攻堅戰的工作部署，切實強化風險意識、大局意識、協同意識、擔當意識，全面貫徹落實國發〔2015〕59號文件，認真履行監督管理責任，積極主動，穩步推進，扎實做好證券期貨行業非法集資防控工作，取得積極效果。下面簡要報告一下有關工作情況：