經濟日報-中國經濟網北京4月23日訊 23日下午，2018年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會在中國銀行保險監督管理委員會舉行。會上，處置非法集資部際聯席會議辦公室和最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、人民銀行、國家市場監督管理總局、證監會相關人員進行發言，重點介紹了當前非法集資形勢特點、相關法律政策及下一步工作安排。

　　住房城鄉建設部房地產市場監管司副司長陳偉發言全文如下：

　　我部高度重視開展房地產行業非法集資防范和處置工作，今年3月份印發了《關于開展防范和處置房地產領域非法集資專項檢查的通知》，組織地方房產管理部門開展為期1個月的房地產領域非法集資風險專項排查活動，要求地方各級房地產管理部門，將非法集資問題作為行業監管的重要內容，嚴厲打擊房地產行業非法集資違法違規行為。同時，對近年來在房地產行業出現的非法集資新情況、新問題進行了認真研究，制定相關政策措施。現將有關情況報告如下：

　　一、 房地產行業非法集資活動的特點

　　房地產行業非法集資活動有以下特點：一是以分割銷售并承諾售后包租的形式非法集資；二是違規預售商品房變相融資或“一房多賣”；三是以房地產項目名義向社會公眾融資并承諾高額利息等。此外，近年來，又出現了利用互聯網金融平臺眾籌買房等方式進行非法集資的現象。

　　二、我部采取的政策措施

　　近年來，在處置非法集資部際聯席會議的指導下，我部采取積極有效措施，切實加強對房地產行業非法集資的防范和處置，主要開展了以下工作：

　　（一）推行房地產交易合同網簽備案制度。為有效制止“一房多賣”騙取購房款、惡意騙貸等行為，我部督促指導各地加快推進房屋交易合同網簽備案工作，確保項目真實，交易真實，有效保護房屋交易安全，維護房地產市場秩序。截至2017年12月底，全國339個地級及以上城市全部實現新建商品房網簽備案，260個城市實現二手房交易合同網簽備案。

　　（二）深入開展房地產市場秩序專項整治。在2016年全面部署開展整頓規范房地產市場秩序工作的基礎上，2017年我部繼續對房地產市場違法違規行為保持高壓嚴查態勢，3月份召開了整頓規范房地產開發銷售中介行為全國電視電話會議，集中通報了30家違法違規房地產開發企業和中介機構。2017年，16個熱點城市共查處了654家房地產開發企業和2295家中介機構。8月下旬至9月份，派出6個督查組對12個省份及所轄17個城市實地督查，發現存在違法違規行為的房地產開發企業共53家、中介門店共52家。9月份會同人民銀行、銀監會聯合印發《關于規范購房融資和加強反洗錢工作的通知》（建房〔2017〕215號），明確提出嚴禁違規提供“首付貸”等購房融資，嚴禁個人綜合消費貸款等資金挪用于購房，嚴厲打擊“首付貸”、“消費貸”等違規融資行為。11月份與國家發展改革委共同組織對10個省份商品房銷售價格行為開展交叉檢查。

　　（三）配合開展互聯網金融風險專項整治。我部積極配合人民銀行、銀監會、證監會等部門開展互聯網金融風險專項整治，嚴禁開發企業、中介機構提供或協助提供首付貸等違法違規金融產品；認真查處房地產開發企業和中介機構未取得相關金融資質，利用P2P網絡借貸平臺和股權眾籌平臺從事房地產融資業務的行為。

　　（四）加強對社會公眾的宣傳引導。按照處置非法集資部際聯席會議統一部署，積極配合相關部門做好防范和處置非法集資法律政策宣傳工作，指導地方積極組織開展輿論宣傳和警示教育工作，提示非法集資的嚴重危害，慣用和新出現的各種手段，提高社會公眾的法律意識、風險意識和識別能力。

　　（五）指導地方做好非法集資案件的查處工作。我部多次組織地方房地產管理部門開展房地產行業非法集資風險專項排查活動，圍繞容易發生非法集資活動的關鍵環節進行嚴格排查。指導各地房地產管理部門貫徹落實《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，加強與金融、公安、工商、物價等部門的溝通協調，建立部門間信息共享機制，加強日常監管和聯合執法，落實對非法集資企業的懲處機制，堅決杜絕非法集資在房地產領域蔓延。

　　下一步，我部將按照處置非法集資部際聯席會議的要求，完善房地產市場監管制度，持續整頓規范房地產市場秩序，加大對房地產開發企業和中介機構違法違規行為的整治力度，加強宣傳教育和風險發布提示，切實維護人民群眾的合法權益。