6月1日，溫州立人集團(tuán)非法吸收公眾存款案的一債權(quán)人因不堪壓力自殺身亡。這則消息讓人們?cè)俅伟涯抗馔断蛄私�年�?lái)愈演愈烈的非法集資類案件。

    近五年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)遇冷，民營(yíng)企業(yè)的融資難度似乎也在進(jìn)一步增加。有個(gè)別企業(yè)主鋌而走險(xiǎn)主動(dòng)進(jìn)行非法集資活動(dòng)，最終卻因資金鏈斷裂而成為非法集資的“受害者”，涉案金額最高可達(dá)幾十億元。今年頭三個(gè)月，我省非法集資類案件的瘋狂增長(zhǎng)讓人咋舌。浙江省打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組資料顯示，2013年第一季度全省共立案?jìng)刹榉欠�集資類案件125起，同比上升180%，涉案金額近120億，比去年同期增長(zhǎng)4倍。

    實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)不僅讓企業(yè)舉步維艱，同時(shí)導(dǎo)致民間資本大量流出房產(chǎn)等傳統(tǒng)投資理財(cái)領(lǐng)域。手頭有閑錢(qián)的老百姓何處尋投資？打著實(shí)業(yè)投資的名號(hào)、以高利回報(bào)為誘餌的非法集資乘虛而入，給民間融資市場(chǎng)蒙上了一層厚厚的灰色。

    事實(shí)上，非法集資不但能以民間借貸為外殼隱藏在一些典當(dāng)行、售賣(mài)行等機(jī)構(gòu)中，有時(shí)還可能會(huì)以外地企業(yè)來(lái)杭成立辦事處為名攬收資金。許多犯罪分子不惜血本進(jìn)行宣傳包裝——召開(kāi)大型投資推介會(huì)，購(gòu)買(mǎi)房屋、土地構(gòu)成一個(gè)正常運(yùn)營(yíng)公司的假象，令投資人真假難辨。

    民間融資是一塊需要被激活、更要被規(guī)范的市場(chǎng)。據(jù)可靠消息，我市首個(gè)民間借貸登記服務(wù)中心有望在桐廬獲批成立，這則消息是否會(huì)為亟待陽(yáng)光的民間融資市場(chǎng)帶來(lái)一絲新的曙光？目前尚無(wú)法可依的登記中心，又能將民間融資的灰色撥開(kāi)多少呢？這些問(wèn)號(hào)，相信未來(lái)定會(huì)一個(gè)個(gè)被解開(kāi)，讓我們用陽(yáng)光心態(tài)一起來(lái)期待。

    今春省內(nèi)非法集資案件數(shù)量同比升180%

    杭州前三月案件數(shù)量穩(wěn)定在辦案7起

    今年一季度，我省非法集資類案件呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)。

    浙江省打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組資料顯示，去年下半年全省立案?jìng)刹榘讣�非法集資類123起，占去年全年案件數(shù)量的6成以上。而今年一季度，全省共立案?jìng)刹榉欠�集資類案件125起，同比上升180%，涉案金額近120億，是去年同期的5倍。

    “溫州、臺(tái)州、湖州、紹興等地一季度非法集資高發(fā)態(tài)勢(shì)特別明顯�！闭憬�省打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，溫、臺(tái)、湖、紹等地前三個(gè)月的涉案、數(shù)量、金額直逼該地區(qū)去年全年總量。

    那么，非法集資到底是什么？有業(yè)內(nèi)人士這樣說(shuō)：“非法集資就是個(gè)人干了銀行做的事。”

    杭州市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前銀行是我國(guó)唯一一類獲得銀監(jiān)會(huì)金融許可證的金融機(jī)構(gòu)。非法集資的個(gè)人或者企業(yè)是在沒(méi)有獲得銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的金融許可證的情況下進(jìn)行吸儲(chǔ)、放貸活動(dòng)。

    “他們往往會(huì)不惜血本進(jìn)行大規(guī)模公開(kāi)宣傳，對(duì)投資者以高額回報(bào)進(jìn)行利誘，集資對(duì)象面向公眾，具有不特定性。”杭州市經(jīng)偵支隊(duì)警官倪建良介紹說(shuō)，非法性、公開(kāi)性、利誘性、不特定性是非法集資四個(gè)最顯著的特點(diǎn)。

    震驚全國(guó)的吳英非法集資案上月下旬有了最新進(jìn)展。浙江省高院二審審判長(zhǎng)沈曉明曾公開(kāi)對(duì)媒體表示，吳英以非法占有為目的，隱瞞其巨額負(fù)債和大量虛假注冊(cè)公司、成立后大都未實(shí)際經(jīng)營(yíng)等真相，虛構(gòu)資金用途，以高息或高額投資回報(bào)為誘餌，向社會(huì)公眾做各種虛假宣傳，非法集資人民幣7.7億余元，實(shí)際騙取3.8億余元。

    “根據(jù)非法占有資金的主觀故意性，非法集資類案件的罪名有兩種——非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪，集資詐騙罪比非法吸收公眾存款情節(jié)更惡劣，最高可判決死刑。吳英非法集資案就是集資詐騙的一個(gè)典型。”倪建良說(shuō)，杭州今年一季度非法集資在辦案件7起，相較于溫州、臺(tái)州等地案件數(shù)量不大。

    用一千萬(wàn)做一個(gè)億的生意？

    非法集資最終導(dǎo)致人生慘劇

    據(jù)媒體報(bào)道，6月1日，溫州立人集團(tuán)非法集資案?jìng)鶛?quán)人之一夏某不堪重負(fù)，從大橋上跳下身亡。

    這是震驚全國(guó)的溫州立人集團(tuán)50多億元非法集資案立案以來(lái)，第一起債權(quán)人自殺案。相關(guān)報(bào)道稱，悲劇的主角夏某共在立人集團(tuán)的非法集資案件中投入102萬(wàn)元。不知是不是這100萬(wàn)元，才讓他無(wú)奈地扔下三個(gè)孩子和體弱多病的妻子，選擇了一條不歸路？

    “這些企業(yè)在用一千萬(wàn)的資金做一個(gè)億的生意，佯裝實(shí)力雄厚，實(shí)則拆東墻補(bǔ)西墻，最終資金鏈斷裂，企業(yè)主往往不堪重負(fù)，投案自首尋求公安保護(hù)�！焙贾菔薪�(jīng)偵支隊(duì)警官倪建良表示，案件偵查過(guò)程中，企業(yè)前期擴(kuò)張過(guò)快導(dǎo)致資金緊張而轉(zhuǎn)向非法集資的案例近年來(lái)有所上升。此類案件雖然數(shù)量不多，但涉案金額巨大。

    浙江省打擊和處理非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組資料顯示，溫州去年一季度立案?jìng)刹?2起非法集資類案件，其中犯罪主體為企業(yè)的案件雖然數(shù)量不多，但涉案金額高達(dá)46億元，占該市去年全年非法集資類案件涉案金額總數(shù)的65%，涉案人數(shù)6300人。

    在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)遇冷的形勢(shì)下，企業(yè)的融資難度似乎也在增加。省內(nèi)一銀行業(yè)人士透露，今年該行一季度放貸指標(biāo)已經(jīng)降低為存款量的10%，而在4年前，這個(gè)指標(biāo)高于75%。銀行的信貸緊縮讓一些急需融資的大企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向民間融資渠道，而這種行為往往成為非法集資的先兆。

    “現(xiàn)在很多正規(guī)融資渠道不給力�！壁w先生在杭辦公司三年有余，發(fā)展得有聲有色，他也曾為融資而煩惱，曾抱著僥幸心理希望向某些打著“投資公司”名號(hào)的高利貸融資，最終還是放棄了。他說(shuō)，他的一位企業(yè)家朋友因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)不善進(jìn)入非法集資而一發(fā)不可收拾。

    “這些企業(yè)在從事非法集資行為時(shí)對(duì)自己的違法行為是知情的。這種類型的非法集資，如若資金供應(yīng)跟上則相安無(wú)事�！蹦呓�良表示，這類大型企業(yè)的非法集資系列案件一旦東窗事發(fā)，牽連廣泛，涉案金額往往過(guò)億，犯罪分子想收手也沒(méi)辦法了。

    去年塑年堂在杭倒閉的事件讓許多投資者追悔莫及。鋪天蓋地的宣傳、明星代言、全省百來(lái)家門(mén)店，以及看似正規(guī)的服務(wù)體系和大量服務(wù)人員，塑年堂將自己包裝得近乎完美。

    “目前這樣外地來(lái)杭設(shè)立辦事處，謊稱招商加盟的非法集資案件占比越來(lái)越高�！焙贾菔薪�(jīng)偵支隊(duì)警官倪建良表示，杭州市經(jīng)偵支隊(duì)近年來(lái)偵查的非法集資案件中，60%以上是外地人來(lái)杭開(kāi)設(shè)地方辦事處，或者以投資為名給投資者洗腦，從而騙取投資者信任以獲得資金。

    “在此類非法集資案件中，老年受害者特別多�！蹦呓�良說(shuō)，近三年來(lái)，杭州市經(jīng)偵支隊(duì)偵查的非法集資案件中50%以上受害者為老年人。

    同時(shí)，由于犯案者為外地人，攬到資金后往往立刻轉(zhuǎn)移到外地賬戶，很難追回。

    為合法民間融資正名？

    杭州籌劃成立民間借貸登記服務(wù)中心

    2012年，伴隨溫州金融改革的展開(kāi)，溫州率先在全省組建了4家民間借貸登記服務(wù)中心。

    有人說(shuō)，這將為灰色的民間融資市場(chǎng)帶來(lái)一縷陽(yáng)光。杭州市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，關(guān)于在桐廬成立民間借貸登記服務(wù)中心的計(jì)劃已報(bào)送至相關(guān)部門(mén)，近期有望獲批。

    “浙江省桐廬地區(qū)民間融資活動(dòng)豐富，符合開(kāi)展試點(diǎn)的條件�！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，民間借貸登記服務(wù)中心通過(guò)吸引融資中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為民間借貸雙方進(jìn)行直接借貸交易提供登記、公證、評(píng)估等綜合服務(wù)，希望借此規(guī)范、引導(dǎo)民間借貸利率。

    記者了解到，獲得政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的溫州民間借貸登記服務(wù)中心(簡(jiǎn)稱“登記中心”)目前采用的是企業(yè)入股的市場(chǎng)運(yùn)作模式。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文介紹說(shuō)，他所在的溫州民間資本投資服務(wù)中心參與籌建并入股了位于溫州鹿城區(qū)的第一家登記中心。周德文表示，運(yùn)行至今一年有余，目前有三四家金融中介機(jī)構(gòu)入駐。

    “入駐登記中心的金融中介機(jī)構(gòu)不僅可以備案，還能接受共同入駐的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的協(xié)助，執(zhí)行更加陽(yáng)光、規(guī)范的借貸程序�！敝艿挛谋硎�，入駐企業(yè)目前并不會(huì)得到相關(guān)資格認(rèn)證，同時(shí)，國(guó)家目前也尚未出臺(tái)民間借貸相關(guān)法律強(qiáng)制要求民間融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，登記中心處于無(wú)法可依的現(xiàn)狀，目前流經(jīng)資金僅為5.5億元，這與溫州市截至2011年民間借貸市場(chǎng)1200億元的融資金額相比，實(shí)屬九牛一毛。

    “民間借貸是受到法律保護(hù)的�！焙贾菔薪鹑谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民間借貸的借貸利率不得超過(guò)央行規(guī)定基準(zhǔn)利率的4倍，同時(shí)集資對(duì)象特定。