與制造業(yè)大國地位相比，中國在服務(wù)業(yè)方面還是個(gè)“小國”。如今，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重大大低于發(fā)達(dá)國家，也低于同等收入水平的發(fā)展中國家。國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前表示，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是當(dāng)前穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要舉措，也是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇。有評(píng)論指出，服務(wù)業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，服務(wù)貿(mào)易將充分享受到本屆政府的改革紅利。

　　目前對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高

　　長期以來，中國實(shí)行的是重視工業(yè)、輕視服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策。改革開放后，這一狀況得以改善。如今，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，近年來其增加值已超過工業(yè)，就業(yè)人數(shù)已超過農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年，中國服務(wù)業(yè)年均增長率達(dá)9.5%，服務(wù)貿(mào)易增長11.5%。2012年，中國服務(wù)貿(mào)易增加值達(dá)到了23萬億元，比上年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)服務(wù)化的趨勢也日益明顯。

　　衡量一國經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的一個(gè)重要指標(biāo)是其服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年，中國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的４４．６％，大大低于發(fā)達(dá)國家７０％以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低１０個(gè)百分點(diǎn)左右；就業(yè)比重也明顯偏低。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重也較低。據(jù)了解，目前中國服務(wù)業(yè)主要是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，而現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、信息、網(wǎng)絡(luò)、物流、銀行、保險(xiǎn)等的發(fā)展還很薄弱，同時(shí)，這方面的專業(yè)服務(wù)人才也比較匱乏。服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一塊“短板”。

　　服務(wù)業(yè)之所以發(fā)展滯后，李克強(qiáng)指出，有認(rèn)識(shí)上的問題、結(jié)構(gòu)方面的原因，但主要還是體制機(jī)制的制約。四通集團(tuán)公司董事長段永基認(rèn)為，由于市場化的改革在許多重要方面嚴(yán)重滯后，中國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間十分狹小；由于中國市場體制中的法制建設(shè)滯后，中國服務(wù)業(yè)客戶需求與經(jīng)濟(jì)總量相比嚴(yán)重不足。

　　未來有助于形成新的增長點(diǎn)

　　加快補(bǔ)上服務(wù)業(yè)“短板”,對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的增長事關(guān)重大。李克強(qiáng)指出，中國要打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，必須推動(dòng)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，而推進(jìn)“新四化”都和服務(wù)業(yè)不可分割。它還可以進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　世界貿(mào)易組織副總干事哈沙·辛格表示，服務(wù)貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)減貧和經(jīng)濟(jì)增長，人們由此獲得更多社會(huì)服務(wù)，體現(xiàn)包容性發(fā)展。

　　李克強(qiáng)分析說，穩(wěn)增長說到底是為了保就業(yè)，各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”。中國作為人口大國，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，工業(yè)要信息化，新增就業(yè)主要靠服務(wù)業(yè)吸納。李克強(qiáng)表示，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在中國一般工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)充足，一些行業(yè)還存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，而服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域卻供不應(yīng)求。發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于增加有效供給，深化社會(huì)化專業(yè)分工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　重點(diǎn)在于破除各種制度障礙

　　如何盡快補(bǔ)上“短板”？李克強(qiáng)指出，中國服務(wù)業(yè)出路在改革開放，要最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”。專家認(rèn)為，中國需要進(jìn)一步加大服務(wù)市場的開放，來增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的國際競爭力。

　　“中國政府將采用加大服務(wù)業(yè)改革開放力度、鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和充分釋放國內(nèi)服務(wù)需求的方式來大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。” 商務(wù)部副部長姜增偉日前表示。

　　姜增偉透露，本屆政府將用改革的方法、創(chuàng)新的思路來破除服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種制度障礙，政府將進(jìn)一步選擇放權(quán)，削減1/3以上的行政審批，其中大部分涉及服務(wù)業(yè)。同時(shí)，本屆政府還決定在上海試點(diǎn)建設(shè)世界自由貿(mào)易區(qū)，用開放帶動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　對于未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強(qiáng)表示，一是大力發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)，包括國際的物流，其中有倉儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、電信、保險(xiǎn)等；二是大力發(fā)展工程承包和勞務(wù)出口；三是大力發(fā)展服務(wù)外包，特別是軟件、信息服務(wù)以及商業(yè)流程等；四是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口；最后要大力發(fā)展商務(wù)旅游。