為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和甘肅省十二次、白銀市第七次黨代會(huì)精神，強(qiáng)力推進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，甘肅省白銀市委、市政府近日出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是白銀市進(jìn)一步加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步邁入全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重大舉措，具有重大戰(zhàn)略意義。為配合《意見(jiàn)》實(shí)施，白銀市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)下發(fā)相關(guān)責(zé)任分工通知。

　　《意見(jiàn)》指出，要理清思路，明確非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的目標(biāo)。推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展意義重大，全市要解放思想、創(chuàng)新模式，通過(guò)引強(qiáng)入銀、創(chuàng)業(yè)催生、助推成長(zhǎng)、改制重組、平臺(tái)集聚“五大舉措”，主攻資源配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造“五大突破口”，實(shí)施思想解放、政策扶持、產(chǎn)業(yè)提升、招商引資、金融支持、人才支撐、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)推動(dòng)、權(quán)益保護(hù)和典型引領(lǐng)“十大工程”，著力破解落地難、融資難、技術(shù)缺、人才缺等“兩難兩缺”問(wèn)題，力促非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，建設(shè)幸福美麗新白銀做出重要貢獻(xiàn)。

　　《意見(jiàn)》明確提出了推動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5年奮斗目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)要通過(guò)5年時(shí)間的努力，使非公經(jīng)濟(jì)總量大幅提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、社會(huì)貢獻(xiàn)顯著提高。到2016年，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到390億元以上，每年增長(zhǎng)22%，占白銀市國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)；非公企業(yè)銷售收入100億元以上的企業(yè)達(dá)到1戶以上，50億元以上的企業(yè)達(dá)到2戶以上，10億元以上的企業(yè)達(dá)到15戶以上；非公企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)30%以上；非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人，財(cái)政貢獻(xiàn)率大幅度提高，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　《意見(jiàn)》指出，要聚焦發(fā)力，突出非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重點(diǎn)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、支持非公企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、進(jìn)行科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是要引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)利用資源優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有色金屬新材料、稀土功能材料、新型化工材料等新興產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)參與開(kāi)發(fā)煤炭、陶瓷、金屬和非金屬等礦產(chǎn)資源。三是引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度綜合配套改革，提升土地規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。四是發(fā)揮白銀高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技孵化器作用，引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)廣泛參與，建立健全以產(chǎn)學(xué)研合作中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為主體的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。五是引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)參與紅色文化產(chǎn)業(yè)園、黃河文化產(chǎn)業(yè)園、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加大支持，完善非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展政策。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，認(rèn)真落實(shí)《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神，全部放開(kāi)除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。要公平配置各類資源，在礦產(chǎn)、土地、金融、電力、運(yùn)輸以及其他資源配置方面，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行平等待遇。

　　《意見(jiàn)》指出，要健全體系，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，合理設(shè)置流程，科學(xué)確定時(shí)限，形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、公開(kāi)便民、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。要健全完善項(xiàng)目聯(lián)合審批、綜合協(xié)調(diào)、追蹤服務(wù)以及投訴受理等制度，暢通“綠色通道”，落實(shí)“一條龍”、“一站式”服務(wù)措施，為非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境，依法保護(hù)非公企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)及其權(quán)益，依法保護(hù)非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　《意見(jiàn)》還提到，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展力度。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)納入重要議事日程，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，完善發(fā)展措施，抓緊研究制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的實(shí)施辦法。市直各部門、各單位要制定出臺(tái)支持非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的具體措施。市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善工作制度，組織協(xié)調(diào)各級(jí)各部門齊心協(xié)力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。