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中投顧問:發展家庭農場應預防“跑偏題”

2013年03月15日 10:06   來源:中國經濟網   

    中央一號文件首提“家庭農場”,武漢已培育167家,其家庭農場年收入均超20萬。農場人均純收入普遍高于武漢市農民人均純收入10%以上。家庭農場的豐收不僅讓農民的腰包鼓起來,同時也是武漢市實現糧食總產量連續9年增長的一個重要保障。

    中投顧問農林牧漁業研究員鄭宇潔指出,雖然今年中央一號文件正式提出發展“家庭農場”,但家庭農場在我國部分省市已經初具規模,湖北武漢、上海松江、浙江寧波等城市家庭農場的發展規模不同、各具特色。但是,當前情況下,家庭農場的發展還需要加強引導,

    尤其是對家庭農場的發展本質、目的要加以明確,防止家庭農場“跑偏題”。

    首先,應該了解國家提出發展家庭農場的背景。家庭農場之所以能夠在我國部分省市,尤其是農民外出務工率較高、城市經濟發展水平較高的地方起先發展起來,就是因為農民對土地的依賴性降低,土地流轉較為順暢,為家庭農場承包土地,實現大面積、連片發展提供了機會。而這也恰恰反映了一些地區農民兼業化、農村空心化、農業人口老齡化的現象比較突出。

    其次,應該明確國家發展家庭農場的目的。國家明確提出發展家庭農場,最根本的目的就在于保障我國糧食安全,提高糧食自給率。在此前提下,通過規;、集約化,甚至以后的產業化經營來實現農業發展的突破,實現農業的現代化,進而改善農村經濟面貌,提高農民收入。這些都是很重要,也很急迫的現實問題。家庭農場的提出,可以看作為國家層面的一次大膽嘗試。

    最后,家庭農場發展的具體形式、經營方式應該有所強調和明示。發展家庭農場,不限制或者制止農場主進行瓜果蔬菜的種植,尤其是在城郊地區,種植這些經濟作物,農民的收益更高而且也能夠滿足城市居民的日常消費需求,土地的收益率也較高,符合市場經濟發展規律。但是如果搞大面積的休閑農業、觀光旅游農業等則應該區別對待,這和國家發展家庭農場的本意是相違背的。

    目前國家確定的33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區,已有家庭農場6670多個。武漢掛牌的“家庭農場”主要有種植、水產、種養型和循環農業型等四種模式。這些家庭農場發展得到了政府在財政、稅收、農業補貼等多方面的優惠政策。這也是該地家庭農場發展較快的原因之一。正因為有相當的政策利好,社會資本也躍躍欲試,想在此“掘一桶金”,社會資本的進入對農業發展,或者對農民來說是一把存在隱憂的“雙刃劍”,因此提前預防家庭農場發展“跑偏題”十分必要。

    

(責任編輯:魏京婷)

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