今后，符合條件的中資民營公司也能申請成為電信運營商了。昨天，工信部網站公布了一份《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》的文件，這意味著長達數十年的國有資本壟斷電信市場的冰山，開始露出了融冰一角。

　　民營資本進電信終將破冰

　　2011年，中國通信業全年主營業務收入約1萬億元。就是這樣一個龐大的市場，即使經歷了數十年的“引入競爭”，在2013年之前，始終是移動、聯通、電信“三足鼎立”的“寡頭壟斷”局面。

　　一個不爭的事實擺在了眼前——三大國有電信運營商都不約而同遭遇“成長天花板”，用戶增長乏力、利潤增速下滑、惡性競爭迭出、轉型成效甚微等等。“國有資本壟斷是電信業成長的毒瘤”“運營商霸王條款，消費者敢怒敢言不管用”……市場上，呼喚電信業開放的聲音此起彼伏。

　　昨天，一份并不長的意見稿，開啟了中國電信業開始正式接納民營資本的破冰之旅：符合“有長期服務能力”、“有必要場地及設施”等條件的中資民營企業，就有可能從移動、聯通、電信處購買移動通信業務，成為“虛擬運營商”。

　　中小型民企或先嘗鮮

　　自身沒有移動網絡的企業，從擁有移動網絡的基礎電信運營商那里購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶，這就是通信界所稱的“虛擬運營商”業務。

　　那么，誰最有可能成為國內首批“虛擬運營商”呢？不少人不由自主聯想到用戶量巨大的騰訊、新浪，全國數一數二的社交、通訊平臺。

　　“我們聽到虛擬運營商，就認為是騰訊、新浪他們拿到牌照變成運營商了，其實不是這么回事。虛擬運營商對場地、客服、計費平臺的要求都很高，互聯網公司不可能僅憑用戶量一蹴而就。”對于互聯網公司有望成為首批虛擬運營商，飛象網CEO項立剛并不看好。“我認為原先做電信代售業務的中小型企業，會更有機會。”

　　速途網副總編丁道師則對此持不同意見。“設想一下騰訊與中興、華為這種電信設備運營商合作，前者有龐大的用戶群和品牌影響力，后者有在各地區鋪設設備的技術和硬件資源。只要具體政策能敞開，騰訊絕對能成為最好的虛擬運營商之一。”

　　虛擬運營商能為用戶做些什么？

　　“僅僅在印度，加上虛擬運營商，電信運營商就有170多個，更不用說美國，運營商數量數以百計，中國市場的細分領域顯然還有很大。”丁道師說。

　　虛擬運營商為電信市場提供更針對細分人群的服務，一個典型的例子是美國的維珍移動。利用集團自身在交通、經濟、飲料、音樂、出版物等領域的市場影響力，與電信運營商、終端供應商、軟件及內容提供商合作，為20歲左右的年輕人提供低價、時尚的電信資費及內容服務。

　　運營商不必如臨大敵

　　在移動互聯時代，三大運營商已經轉型困難、增長乏力，再把移動通信資源租售出去，是否會進一步被民營企業搶走“蛋糕”？

　　幾乎所有業界人士和學者專家的答案都是，絕不會。

　　“開放資源反而有可能增加傳統電信運營商對騰訊這類型的互聯網公司的話語權。就目前的情況來說，手機QQ、微信等業務的崛起，讓運營商幾乎淪為一個管道，只能提供一個純粹的數據服務。而當運營商轉售通信業務給互聯網公司，雙方的合作更緊密，傳統電信運營商反而會有更多的籌碼與互聯網企業對話。”36氪網評論人士稱。

　　中國通信學會常務理事張慶忠同樣認為，“如此一來，傳統運營商轉型的動力將更加充足，因為如果業務能力不進步，他們就真的淪為‘管道’了，要實現傳統運營商提倡的‘智能管道’轉型，與互聯網公司的合作十分關鍵。”