本報記者聯合報道

　　從健全多層次資本市場體系,到推進股票發行注冊制改革,從發展并規范債券市場,到推動資本市場雙向開放,十八屆三中全會為未來資本市場頂層設計指明方向。為實現上述目標,證監會主席肖鋼日前表示,資本市場改革要堅持市場化、法治化、國際化的取向。在談及資本市場的雙向開放等話題時,他說,下一步應該研究怎么樣壯大機構的競爭能力問題,的確是一個很迫切的問題。

　　中國證券報記者近日獲悉,目前,對包括證券、期貨、基金等在內的這些被肖鋼比喻為資本市場“食指”的機構,有關部門已針對各行業撰寫中長期發展規劃,并已上報。這些規劃重要內容之一就是如何通過市場化、法治化、國際化改革促進行業發展。這些規劃顯示,證券業將“十年發展十倍”,外資參股券商比例有望提高,合資券商業務范圍有望擴大,跨境業務將獲更多政策支持。

　　盤活全局的“食指”

　　業內人士認為,在肖鋼所引用的“五指理論”中,機構被比喻為“食指”的原因是,作為連接各個環節的中介,機構責任在于盤活全局,恰似五個手指當中服務功能最強的食指一般。要落實肖鋼關于“資本市場改革要堅持市場化、法治化、國際化的取向”的思路,中介機構是繞不過去的話題。分析人士說,市場化作為排在首位的資本市場改革取向,將是證監會改革措施最集中的方向。

　　在機構領域,部分管制放松已啟動,市場化趨勢開始顯現。以證券業為例,去年召開的券商創新大會列出多達11項舉措及36項具體工作,包括經紀、資管、自營等業務。目前,對部分業務的審批已開始放寬。

　　實際上,提高中介機構競爭力并非僅靠放松行業管制就能實現。未來資本市場幾項最重要的市場化建設,如新三板擴圍、注冊制推出、債券市場規范發展等均需中介機構提供服務。中介機構發展將帶來“黃金期”。

　　正基于此,在十八屆三中全會前后,資本市場多個不同行業都對各自的中長期發展進行頂層設計,制定中長期發展規劃。以證券業為例,消息人士透露,有關部門經過綜合考量,測算行業主要發展指標的增長為“十年十倍”,即2022年主要業務規模指標、主要財務指標及反映社會貢獻的部分相對指標比2012年增長10倍左右。換算至每年,上述指標年平均增速約為26%。

　　外資參股券商比例

　　有望逐步提高

　　業內人士介紹,監管部門和行業自律組織一直在醞釀做大做強證券業,推動行業國際化,目的在于讓行業發展能跟得上我國企業“走出去”的步伐。對證券業國際化的前景,前述規劃提出,行業對外開放水平顯著提高,證券公司國際化經營能力明顯增強,在全球主要金融中心和經濟中心設立經營機構,開展境外業務,客戶范圍覆蓋主要國家和地區,為我國企業和居民投資全球市場提供服務,為全球投資者投資我國提供服務。在我國經濟對外開放過程中,支持我國企業全球布局、并購重組、跨境發展,提升我國經濟國際影響力。

　　為實現這一目標,前述規劃提出,支持有條件的證券公司通過發行上市、并購重組、率先試點跨境業務和綜合經營,不斷做大做強,發展成為系統重要性機構。

　　業內人士認為,能否成為系統重要性機構,關鍵是國際化程度。未來跨境業務占比較高,在國際市場具有強大資源配置能力和影響力、擁有一定國際定價權的券商有望獲更多支持。

　　在具體舉措方面,一方面是“引進來”,外資參股券商比例有望逐步提高,合資券商業務范圍有望擴大。另一方面是“走出去”,跨境業務將獲更多政策支持。

　　雙向開放背后的迫切問題

　　與已被市場再三研討的新三板擴圍、注冊制改革不同,“推動資本市場雙向開放”相關表述引發的熱度相對較低,背后卻有大文章。

　　事實上,對壯大機構競爭力以應對國際化這個問題,近年來資本市場相關行業關注頗多。

　　證券業協會數據顯示,我國證券業國際化進程一直在循序推進。截至2012年底,外資參股證券公司13家、咨詢公司1家、評級機構1家。19家證券公司在境外設立子公司,2家證券公司在香港上市。業內人士預測,做大機構繞不過國際化這個問題,外資參股證券公司和境外上市、設子公司的證券公司將會快速增加。

　　但是,目前,整個行業發展水平和服務能力不能完全滿足實體經濟對外開放需要。眼下全球金融監管和國際金融治理快速變化,國際金融市場格局將重塑和調整,我國金融改革發展面臨更加復雜的國際環境。

　　在這樣的過程中,我國企業和資本“走出去”需求愈加強烈。一方面,一直在國內貼身服務實體經濟的證券業如跟隨客戶走出國門,將面臨全球范圍內的競爭,遭遇眾多國際金融機構特別是國際投行正面挑戰。另一方面,人民幣國際化及利率、匯率市場化進程加快,我國企業和居民跨境金融服務和風險管理需求將日益增加,對行業提出新的金融服務需求。