國家統(tǒng)計局7月15日發(fā)布2013上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計算,同比增長7.6%。相比前幾年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)兩位數(shù)的高增長,7.6%這個數(shù)字讓很多人擔(dān)憂,經(jīng)濟(jì)運行會不會步入下滑通道?國家會不會出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激政策?7月16日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會時表示,從國內(nèi)外實踐看,經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)一定波動,有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落,使經(jīng)濟(jì)運行保持穩(wěn)定和持續(xù)健康。會上還明確提出了調(diào)控的邊界,“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè),“上限”就是防范通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)政策既不會因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時變化而改變政策取向,影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效,也不能對經(jīng)濟(jì)運行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準(zhǔn)備。更重要的是,目前的調(diào)控政策給出了一個明確的調(diào)控框架,創(chuàng)建一個穩(wěn)定的市場預(yù)期和環(huán)境,這一點對于穩(wěn)定人心、穩(wěn)定信心非常重要。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運行 政策改革紅利持續(xù)穩(wěn)定釋放

　　今年政府工作報告中提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右(下限),居民消費價格漲幅3.5%左右(上限)。盡管二季度數(shù)據(jù)有所下滑,但仍在合理區(qū)間內(nèi),所以當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)大幅調(diào)整的可能性不大,主線應(yīng)該還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),釋放改革紅利,更多地發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用,不斷增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力與后勁,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。近半年來,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策出現(xiàn)了一定的新變化,調(diào)控框架和調(diào)控思路的創(chuàng)新所帶來的改革紅利正在持續(xù)釋放,這對于穩(wěn)定預(yù)期穩(wěn)定信心將發(fā)揮非常關(guān)鍵的作用。

　　事實上,政府的“托市”或“救市”行為并不一定能帶來市場利好。以房地產(chǎn)為例,房價一直“扶搖直上”,讓老百姓“望房興嘆”,國家出臺的調(diào)控政策不可謂不多,然而結(jié)果卻是“屢調(diào)屢漲”,房價尚未回歸合理區(qū)間。短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策往往是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,缺乏長遠(yuǎn)性和全面性,還容易留下后遺癥,使政府的調(diào)控行為陷入被動。而且,政策調(diào)控過于頻繁,會打亂市場信號,打亂企業(yè)和消費者的預(yù)期,讓社會資金不知所措。

　　面對經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)的新情況,政府首先明確了調(diào)控的框架,同時在區(qū)間上下限的設(shè)定上,保持了對前階段的延續(xù)性。從國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整到下放審批權(quán)限,出臺了一系列著眼長遠(yuǎn)的改革調(diào)控措施。通過釋放改革紅利來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,行政審批制度改革無疑是關(guān)鍵點。“簡政放權(quán)”能夠進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇“大門”,激發(fā)各類市場主體的活力。這不僅是當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險的迫切需要,也是保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。即便是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定下滑的情況下,也沒有為單純追求短期效果而出臺大規(guī)模刺激政策,充分說明政府宏觀調(diào)控更加重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益,更注重改革紅利的持續(xù)釋放。

　　增速下調(diào)是主動調(diào)控結(jié)果 政策預(yù)期不再隨機(jī)

　　經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,這無疑將是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)升級的重要保證。穩(wěn)定的政策環(huán)境釋放正確的市場信號,也為市場主體研判經(jīng)濟(jì)形勢提供可靠依據(jù),從而做出更為準(zhǔn)確的判斷和分析。市場預(yù)期穩(wěn)住了,企業(yè)才能夠靜心籌劃,進(jìn)一步朝預(yù)期目標(biāo)邁進(jìn)。企業(yè),特別是一些大企業(yè)都希望國家穩(wěn)定政策,不希望政策來回?fù)u擺,擾亂市場信號。而調(diào)控政策反復(fù)無常也會浪費前期所投入的調(diào)控成本,降低政府政策持續(xù)性和信任度,給今后調(diào)控政策的有效性帶來負(fù)面影響。因此,今年以來的宏觀調(diào)控,特別突出了政策的可預(yù)期性,加強(qiáng)了前瞻性,主動調(diào)結(jié)構(gòu),明確區(qū)間運行,不輕易出臺會引起大幅波動的政策,讓市場對政策的依賴性逐漸降低。

　　其實,對于GDP7.5%的下限選擇原本也體現(xiàn)了政策的連貫性和調(diào)控力量的持續(xù)釋放。經(jīng)濟(jì)增長從兩位數(shù)到2012年的7.8%,再平穩(wěn)過渡到今年的7.5%,也是為了保持調(diào)控政策的穩(wěn)定性,避免出現(xiàn)大的波動。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出,經(jīng)濟(jì)增速適度回落,是我國潛在生產(chǎn)率下降的客觀反映,也與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢有關(guān),同時,是中央主動調(diào)控的結(jié)果。

　　穩(wěn)定市場預(yù)期 就是穩(wěn)住了人心穩(wěn)住了信心

　　市場預(yù)期與信心問題對于經(jīng)濟(jì)運行意義非常重大。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者及提名者喬治·阿克洛夫、羅伯特·希勒認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由不斷變化的思維模式引起的,即人們不斷變化的信心、誘惑、嫉妒、怨恨、幻覺,特別是對經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的認(rèn)識引發(fā)了危機(jī),這些因素皆屬于被傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論拋棄的“動物精神”的范疇。其中信心是最重要的動物精神元素,是對行為必定成功的信念,對行為未來發(fā)展?fàn)顩r的良性預(yù)期。20世紀(jì)初,美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時,人們普遍喪失信心,導(dǎo)致消費需求下降、就業(yè)率下降,許多未倒閉的企業(yè)也不愿意進(jìn)行新的投資。相反,當(dāng)人們對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有穩(wěn)定預(yù)期時,就會自發(fā)地去投資和消費,有消費就拉動供給,有供給就拉動就業(yè),個體和社會的經(jīng)濟(jì)活動就可以持續(xù),相反人們的無端恐慌則會把經(jīng)濟(jì)運行的節(jié)奏搞亂、把消費和投資的步驟搞亂。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行在合理的區(qū)間內(nèi),我們沒有必要過于擔(dān)憂,需要的是擯棄悲觀心態(tài),對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整充滿信心。

　　所謂“天下事、識為先,預(yù)則立、不預(yù)則廢”,政府宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性正在不斷增強(qiáng),各項改革穩(wěn)步推進(jìn)、改革的紅利正在逐步釋放,保持政策的持續(xù)性、連貫性,就能穩(wěn)定市場預(yù)期,穩(wěn)住人心,穩(wěn)住信心,這樣就會形成良性循環(huán)。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào),“我們有信心、有條件、有能力實現(xiàn)7.5%的預(yù)期目標(biāo),要把握好、運用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策,為市場和社會創(chuàng)造一個穩(wěn)定的預(yù)期和環(huán)境。” (中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 武曉娟)

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