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<基金法>第59條修法爭議:或允許投資托管銀行股票

　【進入論壇】　【推薦朋友】　【關閉窗口】 2007年11月03日 07:23

實習記者沈乎記者李箐

    業內預計，允許基金投資托管銀行股票的可能性較大。同時，“在牛市防范關聯交易是非常必要的”

    中國證監會基金部日前召開座談會，討論有關《基金法》第59條的修改問題，形成的討論意見將可能向立法機關提出修改建議。

    現行《基金法》第59條規定，基金財產不得用于買賣其基金管理人、基金托管人發行的股票或者債券，或買賣與其基金管理人、基金托管人有控股關系的股東或者與其基金管理人、基金托管人有其他重大利害關系的公司發行的證券或者承銷期內承銷的證券。

    據原全國人大財經委基金法起草工作組組長王連洲介紹，我國現階段的《基金法》于2006年正式實施，起初時并不是為了專門形成一部證券基金法，而主要是為鼓勵高科技風險企業創業投資提供法律支持而制定了一部反映創業投資、產業投資和證券投資的綜合性投資基金法。中國的資本市場發展迅猛，立法者當時并沒有料想到作為基金托管的商業銀行和基金經營的證券公司自身也會上市。

    王連洲對《財經》表示，當年形成第59條的另一背景是2000年“基金黑幕”發生后，監管層重點考慮了防范大股東操縱的問題。

    王連洲表示，“由于不能參與申購有關聯關系的藍籌股，有的基金損失了幾億甚至十幾億元。”王連洲舉例說，中信證券控股多個基金，中石油發行時，由于中信證券是主承銷商，這些基金都不能參加中石油的新股申購。中國工商銀行托管部的有關人士也對《財經》表示，由于第59條的限制，與工行存在托管關系的多家基金公司均無法申購工行的股票。

    業內人士分析，由于基金與其托管銀行沒有直接關系，因此通過修改《基金法》第59條的規定，允許基金投資托管銀行股票的可能性比較大。但基金與基金管理人、股東和券商關系密切，估計放開基金投資相關券商股及其承銷證券的可能性不大。因為根據規定，證券公司對基金公司只能是“一參一控”，即每家基金公司一般僅與兩家券商存在關聯關系，因此對基金投資總體影響并不大。

    “在牛市防范關聯交易是非常必要的，大家都只看到了沒有掙到的錢，但是這種關聯交易根本就是不應該存在的。”業內人士說。

    銀河證券首席基金分析師胡立峰認為，對關聯交易應做必要區分，涉及利益輸送的關聯交易應嚴格禁止，但對于中性的關聯交易，應當區別對待。胡立峰建議，“現行法規中關于投資托管行的關聯交易規定可適度放寬，可以依照嚴格的信息披露和公開承諾，使關聯交易處于社會和持有人的監督制約之下，通過嚴密和嚴謹的程序性規定，讓基金既可以參與關聯交易，又不用擔心持有人利益受到損害。”

    業內人士表示，正是由于受制于《基金法》的有關規定，許多基金未能在當前的市場格局中大量獲益，因此急于修改《基金法》，“雖然選擇托管行和申購股票有矛盾，但我們認為選擇托管行更重要。現在上市的托管銀行很多，12家已經上市了10家，大不了‘你買我的’，‘我買你的’”。

    由于《基金法》并未授權監管部門在此問題上根據具體情況制定細則，若要放寬，需待立法機關做出立法解釋之后才有可能。

來源：財經

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