中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》2月1日公布，2009年的中央一號文件再次關注“三農”，社科院農村發展研究所副所長李國祥2日做客網易財經指出，一號文件為中國“三農”帶來了將近8000億的民生大禮包.

    今年預計三農投入8000億創歷史新高

    2008年爆發的金融危機對我國經濟影響日益加深，對農村沖擊不斷顯現。李國祥指出2009年“一號文件”便是在這種背景下出臺的，充分考慮了金融危機的影響，提出了很多針對性的措施，特別是把增加農民收入，保持糧價穩定，以及農民工回流等焦點問題提到非常重要的位置，也提出了很多應對的措施，相比之前的一號文件更為具體。

    在金融危機沖擊的情況下一定要保持農業的穩定發展，其中一個重要的途徑就是要進一步加大農業支持保護力度，即政策財政投入。但是此前中國的財源并不能完全保證，李國詳此次一號文件規定了具體的落實路徑，比如提高預算內固定資產投資用于農業的比例、新增國債向三農傾斜、城市維護建設稅新增部分用于農村等。

    李國祥指出2009年中央關于“三農”的支出將達8000億左右，創歷史新高。此前在全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人透露2008年用于“三農”的支出為5955億。

    2000萬農民工失業一號文件賦予創業農民工更多優惠

    受金融危機影響，中國出現了大量的農民工返鄉問題。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文2日上午表示，在一億三千萬外出就業的農民工中，總量來看有15.3%，大約兩千萬的的農民工由于經濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉了。

    李國祥指出，2009年的就業形式將更加嚴峻，“一號文件”的相關規定為穩定就業提出了不少務實的條款，比如文件規定有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍，落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。其中創業稅費減免的之前是沒有，同城市下崗工人再就業一樣的待遇。

    同時，當前這個時期也是一個培訓的大好時機。李國祥指出過去在農村搞調查，出現農民工荒的時候，到處出現找農民工很難。而金融危機則提供了這么一個機會，政府可以利用這個機會為農民工進行培訓。如果這些措施能夠落實的話，李國詳認為對于應對金融危機將起到積極的作用。

    糧食價格繼續走低“賣糧難”將出現

    2008年中國糧食價格走過“過山車”的行情，對于2009年糧食價格走勢，李國祥說，在大的宏觀經濟形勢不變的情況下，2009年農產品價格總體上會出現下降回落的態勢，中國現在的糧食達到了5.3億噸，如果再加上進口大豆3000萬噸，就是達到6億噸左右，而整體需求沒有這么多，必然造成糧食的供過于求。所以賣糧難、糧食價格低將是2009年農業形勢當中一個主要突出問題。

    一號文件中提出的保持農產品價格合理水平的相關條款，李國祥認為任務將非常艱巨。對于文件中特別提出的關于加強農產品進出口調控的問題，他認為當前形式下不能放開國際市場，因為現在國際市場很多農產品價格都低于國內價格，如果中國把國際市場再放開，價格還要向下走。

    在李國祥看來，農產品價格基本上發揮基礎作用是市場，現在實行政府最低收購價，在市場上影響比較成功，而其他價格干預作用是很小的。所以政府對糧食有調控能力，但是對大多數的農產品價格主要還是靠市場調節。