提出探索省管縣

2009年02月02日 09:48 來源：揚子晚報

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·機構預測明日大盤走勢

    新華社昨天發布了2009中央“一號文件”，這份題為《中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》的萬字文件指出，當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。

    “2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。”這是自2004年以來，中央“一號文件”第六次聚焦農業發展與農村改革，這份約一萬字的文件分五大部分，重點突出農業發展與促進農民增收。

    在“加大對農業的支持保護力度”部分，文件強調要進一步增加農業農村投入，新增國債使用要向“三農”傾斜。今年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上，進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。同時保持農產品價格合理水平，防止谷賤傷農。

    在“穩定發展農業生產”部分，文件強調穩定糧食播種面積，進一步強化“米袋子”省長負責制。重點提出，要嚴格農產品質量安全全程監控。抓緊出臺食品安全法，實行嚴格的食品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。

    在“強化現代農業物質支撐和服務體系”部分，強調加快農業科技創新步伐，加快高標準農田建設，加強水利基礎設施建設，加快推進農業機械化等，提出推進在全國范圍內免收整車合法裝載鮮活農產品的車輛通行費。

    在“穩定完善農村基本經營制度”部分，強調穩定農村土地承包關系，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。堅持依法自愿有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。用5年左右時間基本完成明晰產權、承包到戶的集體林權制度改革任務。

    在“推進城鄉經濟社會發展一體化”部分，提出改善農村教師待遇，實施一村一名大學生計劃。城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工。推進省直接管理縣(市)財政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產大縣全部納入改革范圍。穩步推進擴權強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣(市)的體制。

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