盤和林

　　8月20日，國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議召開。會議聽取了中小企業總體發展情況，各方就中小企業融資難、融資貴等問題作了發言。會議特別提出，要對國有經濟和民營經濟一視同仁，對大中小企業平等對待。

　　對一視同仁的強調，根本目的是著眼于為企業發展創造良好環境“清障去礙”。無須諱言，目前我國國有經濟和民營經濟、大中小企業存在一定的不公平現象，民營企業、中小企業在市場經濟主體中相對弱勢，但同時在經濟發展中發揮了不可替代的作用，大致可以用“五六七八九”來概述，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業以及90%以上的企業數量。

　　從近期中國中小企業協會發布的2018年第二季度中國中小企業發展指數（SMEDI）來看，第二季度SMEDI為93.1，若以行業細分，8個行業3升5降，預計未來中小企業生存發展的環境較為惡劣，整體壓力較大，僅融資一項，中小企業就面臨三大難題。

　　首先，中小企業整體素質偏低，大多數中小企業都采用家族式管理，更加容易引起決策失誤、監管不力等問題，具體到人力資源方面，也往往留不住優秀的人才，使得企業發展速度減緩，融資困難。

　　其次，中小企業普遍存在信用問題，經營規模小、透明度低、缺乏專業的會計人才等都是中小企業的弊病，在這種背景下，銀行貸款給中小企業，容易出現欠息或者延遲還款的現象。更有甚者，在無力償還貸款的情況下，有企業選擇跑路，導致整個中小企業信用不佳，銀行房貸門檻提高，“惜貸”現象嚴重。根據人民銀行統計，小微企業貸款不良率為2.75%，比大型企業高出1.7個百分點，單筆授信500萬元以下的貸款不良率更高。

　　最后，資本市場的不完善、不健全也是導致中小企業融資難的因素之一。眾所周知，在我國資本市場中，創業板和中小板是組成A股市場的重要組成部分，旨在為暫時無法在主板上市的創業型企業、中小企業提供融資途徑，但目前效果不算理想，即便是已經在兩個板塊上市的企業，也存在管理不嚴、內控薄弱、信用較差等問題。

　　融資只是中小企業在發展過程中面臨的問題之一，其他諸如稅負過重、成本過高等問題，對中小企業來說也相當棘手。值得注意的是，這次會議的新聞稿中，出現了“滿腔熱忱”這樣一個充滿感情色彩的詞語：各地要提高認識，加強組織保障和監督問責，切實抓好政策落實，滿腔熱忱地支持中小企業健康發展，為中國經濟社會持續健康發展做出新的更大貢獻。

　　中小企業的健康成長是中國經濟轉型的關鍵，70%以上的技術創新是中小企業創造的，另外一些成長中的企業，以后則可能會成為參天大樹。如果這樣的企業能夠被識別出來，重點培植，會成為下一個階段中國經濟發展的棟梁。

　　（作者系中國財政科學研究院應用經濟學博士后）