義烏市政府17日發布《金融改革專項方案》,重點涉及七個方面,標志著義烏金融專項改革已經啟動。據介紹下一步,義烏市將重點圍繞《金融改革專項方案》研究制定金融改革三年實施方案,按計劃分步聚、分階段穩妥推進金融改革工作。

　　8月23日,《義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案》經國務院批準,由人民銀行會同中編辦、發改委、財政部、商務部、銀監會、證監會、保監會、外匯局等九個國家部委聯合發布。

　　根據《國務院關于浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案的批復》(簡稱“《批復》”)要求,義烏市國際貿易綜合改革要在健全金融機構體系、提升金融服務能力、改善金融生態環境等三個方面承擔重要的改革任務。《批復》還明確,義烏市改革涉及的土地、金融等重要事項,須按程序另行報批。

　　義烏金融改革的主要目標是通過加快金融改革創新,積極推動人民幣跨境業務、外匯管理和民間資本管理創新,探索貿易金融新模式。努力形成多元化金融組織體系、多層次金融市場體系和便利化貿易金融服務體系,創建規范有序的金融發展環境。力爭到2020年,基本形成與義烏經濟社會發展相適應的金融體制機制,在推動國際貿易發展、經濟結構調整和轉型升級中發揮重要作用。

　　具體有七個方面主要任務:

　　一是完善金融組織體系建設。國家政策性銀行、大型國有商業銀行和股份制商業銀行加大對義烏市國際貿易綜合改革的服務力度,積極引入外資銀行。支持現有銀行在風險可控原則下積極拓展貿易融資業務。發展壯大地方金融機構,支持符合條件的地方法人金融機構申請上市。鼓勵發展村鎮銀行、財務公司、法人證券機構、區域性專業保險公司等金融機構和小額貸款公司、融資租賃企業、金融倉儲公司、資產管理機構等組織。充分發揮典當企業對中小微企業的融資服務作用。支持金融機構擴大業務經營管理和產品研發權限。加強地方金融管理服務機構建設,研究完善金融監管機構設置,加強金融監管。

　　二是加快貿易金融產品創新。研究創新與“市場采購”新型貿易方式相適應的高效貿易金融發展模式和管理體制。鼓勵金融機構積極創新內保外貸、境外融資貸款等結構性貿易融資業務。探索建立以高效信息系統為平臺,電子交易、物流配送、倉儲管理以及金融服務高度融合的一體化貿易新模式。支持設立第三方支付平臺,大力發展跨境電子商務和電子支付業務。鼓勵保險機構大力發展財產險、責任險、意外險和健康險等保險產品。鼓勵保險公司創新和推廣出口信用保險等與國際貿易密切相關的保險業務。

　　三是完善外匯管理機制。在現行貨物貿易外匯管理制度框架下,對“市場采購”新型貿易方式實施有針對性的監測、分析與管理,加強風險管理。探索建立義烏非居民個人交易數據庫,允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業執照后開立個人外匯結算賬戶。穩步擴大外匯結算賬戶的推廣和應用,進一步提高外匯資金收付的便利性。研究制訂商貿物流型境外經貿合作區外匯管理扶持政策,支持義烏市場“走出去”。

　　四是推動人民幣跨境業務創新。鼓勵金融機構根據國際貿易發展需求,加強跨境貿易人民幣結算服務力度。創新跨境人民幣貿易融資產品,促進進出口貿易穩步增長。深化個人跨境貿易人民幣結算業務試點,探索符合條件的個人直接以人民幣結算進出口貿易。推動本地金融機構加強與境外金融機構、境內金融機構的境外分支機構建立長效合作機制。

　　五是發展壯大本外幣兌換業務。堅持創新管理和區別對待相結合的原則,研究制訂與“市場采購”新型貿易方式相適應的貨幣兌換監管措施。合理布局兌換網點,探索嘗試跨區域經營,穩妥推進貨幣兌換公司做大做強。鼓勵異地兌換公司到義烏設立網點。

　　六是促進民間資本服務實體經濟。引導和規范民間借貸,支持優質民營骨干企業發起設立或參股相關金融機構,鼓勵民間資本參與設立各類股權投資企業(基金)和創業投資企業(基金)。支持符合條件的民營企業在全國中小企業股份轉讓系統或區域性股權轉讓市場掛牌。推進中小企業私募債發行與場外交易。支持符合條件的企業發行超短期融資券、中小企業集合票據、短期融資券、中期票據、定向工具、資產支持票據和上市公司債、企業債,發展區域集優債券融資模式。支持符合條件的地方法人金融機構發行專項用于小微企業貸款的金融債。探索資產證券化工作和“中國·義烏小商品指數”證券化工作。

　　七是優化金融生態環境。推進金融業統一征信平臺建設,完善企業和個人信用信息系統,建立境外采購商信用檔案,依法加大信用信息征集和應用力度,加快信用檔案電子化、規范化進程。建立地方金融風險防范機制,地方政府承擔試點工作風險防范與化解的第一責任。完善金融監管協調機制和金融突發事件應急預案相關管理辦法,健全地方金融風險預警體系。