城鎮就業職工如何"異地養老"？

2009年02月09日 10:22 來源：廣州日報唐鈞

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·機構預測明日大盤走勢

    人保部2月5日向社會公布并征求意見的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，是一項專門對“轉移接續”問題作出具體規定的部門規章。從目前媒體上反映出來的公眾意見看，有的叫好，有的搖頭——前者能將其稱作“一次戶籍‘革命’”，后者則直指其“與社保法相矛盾”——反差之大，令人咋舌。

    應該說，這項法規可能會給跨省流動就業的城市企業職工帶來一些利好消息：首先，以往在討論與流動就業相關的問題時，被關注的總是農民工，而有城鎮戶口的流動就業者的社會保險權利，尤其是養老保險權利，很久以來都被擱置在一個被人遺忘的角落。其次，一部分在流出城市繳納過養老保險費的職工，到流入城市工作后，關于他們應不應該繼續繳納養老保險費在政策上是非常模糊的。就是他們想繳納，也不知道是應該在原工作地(養老保險關系所在地)交還是在現工作地交�！掇k法》的出臺應該是以解決這些問題為目標的。

    其實，根據以往的相關法規的規定，一個企業職工，不管他有無戶口，在一地工作并滿足累計繳納15年社會保險費的要求，他就應該可以在當地享受養老保險待遇。當然，現在不少城市對此都加上了一些附加條件。譬如必須持續交到規定的退休年齡才能領取，譬如將“累計繳費”偷換成“連續交費”，等等。這些做法并沒有法律依據。而《辦法》給了流動就業人員一個“十年期限”。

    《辦法》實際上規定了跨省流動人員將來可以在哪里領養老金。有人認為：“一個人在北京、上海這樣的中心城市工作，即便戶口不在那里，只要參保滿10年就可以在當地領取基本養老金�！边@樣的理解只對了一半。《辦法》中對此還有一些明確的限制，譬如，男50歲、女40歲以上的就不行。另外，還有一些條件，《辦法》中沒有明說，但是很關鍵。譬如，在北京、上海這樣的中心城市工作并繳費的時間必須符合“最后的”要求。曾經在北京、上海工作過10年，但后來又到另外一個地方工作10年，那就不行了，只能在后來工作過10年的這個地方退休并按那里的標準領取養老金了。一個跨省流動的企業職工，能夠在上海、北京持續工作到退休的能有幾個？

    從實際情況看，北京、上海的生活水平較高，流動就業人員的養老金水平又會較低(轉移時損失了一部分)，加上醫療保險還不知是否能夠配套，所以大多數的外來人口會選擇回家養老。拿著北京、上海相對較高的養老金(但是比有戶口的退休人員還是要少許多)，到生活水平較低的家鄉養老，這恐怕是比較明智的選擇。但是，這樣一來，養老金要月月由北京、上海往養老居住地匯，這就是現在也有的“異地養老”模式，其中的苦處也是很明顯的。最起碼每個月退休人員要證明自己還活著，就很讓人有失尊嚴。

    如果非想在北京、上海領取養老金(一般來說相對水平可能會高一些)，恐怕就得充分利用《辦法》給出的政策空間：首先你要在自己最能發揮潛能的時間進入北京、上海(好找工作)，而且一定要在那里工作并繳納養老保險費滿10年。如果其間你遭遇失業，就一定要設法補足。然后，一直到退休。如果你到其他地方打工，時間不能超過10年。哪怕是那份工作再適合你，工資和福利待遇再好，你到時候也只好放棄。

    如果政策大環境不變，你又能堅持不懈地做到以上幾點，祝賀你，可以成功地在北京、上海領取養老金了。

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城鎮就業職工如何"異地養老"？