“明年,銀行業(yè)將細(xì)化設(shè)立民營(yíng)銀行的政策思路,推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。”12月16日,銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在銀監(jiān)會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神會(huì)上指出。

　　對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士分析,民營(yíng)銀行“破冰”的時(shí)間將延至明年。

　　明年政策細(xì)化

　　據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露,銀監(jiān)會(huì)主席尚福林12月16日主持會(huì)議貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。會(huì)議描繪了2014年銀行業(yè)的改革發(fā)展路線圖——要從進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革開(kāi)放、優(yōu)化銀行業(yè)治理體系、推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化、防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及提高金融服務(wù)實(shí)體水平等五方面繼續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展。其中,細(xì)化設(shè)立民營(yíng)銀行的政策思路和防控地方債務(wù)成為兩大重點(diǎn)工作。

　　會(huì)議進(jìn)一步指出,要防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),按照中央著力防控地方債務(wù)的要求,進(jìn)一步健全對(duì)地方政府貸款的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)級(jí)與管理機(jī)制,確保平臺(tái)貸款余額不增。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為,民營(yíng)銀行設(shè)立的具體細(xì)則可能等明年才會(huì)出臺(tái)。民營(yíng)銀行的設(shè)立門檻、經(jīng)營(yíng)定位、是否跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、是否差異化監(jiān)管、如何監(jiān)管等問(wèn)題都需要細(xì)則。同時(shí),伴隨著監(jiān)管層表態(tài)以及民營(yíng)銀行名稱預(yù)核準(zhǔn)的加速等具體行動(dòng),預(yù)計(jì)民營(yíng)銀行設(shè)立方面明年將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　名稱預(yù)核準(zhǔn)加速

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),進(jìn)入12月,共有12家民營(yíng)銀行名稱獲得預(yù)核準(zhǔn)。從全年來(lái)看,超過(guò)35家名稱中帶有“銀行”字眼的企業(yè)名稱獲得國(guó)家工商總局核準(zhǔn)。

　　今年7月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出“擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)”,嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。8月15日,《國(guó)家工商總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)公告》顯示,“蘇南銀行股份有限公司”被預(yù)核準(zhǔn)通過(guò),這是在上述意見(jiàn)出臺(tái)后首家被核準(zhǔn)名稱的民營(yíng)銀行。此后,各地民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)相試點(diǎn)“民營(yíng)銀行”。

　　日前,有權(quán)威人士對(duì)媒體透露,首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)名單已經(jīng)上報(bào),目前尚待批復(fù)。同時(shí),首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)數(shù)量較為有限,不會(huì)一次推出太多。銀監(jiān)會(huì)前副主席蔡鄂生近日對(duì)媒體透露,銀監(jiān)會(huì)對(duì)于民營(yíng)銀行牌照的下發(fā)應(yīng)該是分批進(jìn)行,第一批有望在明年3月前發(fā)牌,具體何時(shí)開(kāi)業(yè)要看各銀行自己的情況。

　　多位業(yè)內(nèi)人士在此前接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)也表示,明年民營(yíng)銀行細(xì)化政策出臺(tái),將給民營(yíng)銀行的設(shè)立提供標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)期首批牌照最快于今年底明年初“出爐”,北京、上海、浙江等地民營(yíng)企業(yè)獲得首批民營(yíng)銀行牌照是大概率事件。

　　警惕關(guān)聯(lián)交易

　　值得一提的是,目前很多的民營(yíng)企業(yè)都是沖著銀行賺錢多而去設(shè)立民營(yíng)銀行。而銀行最容易發(fā)生的問(wèn)題就是給關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款。因此,管好關(guān)聯(lián)貸款至關(guān)重要。

　　央行行長(zhǎng)周小川日前接受《財(cái)經(jīng)》雜志專訪時(shí)也強(qiáng)調(diào),目前,有些人對(duì)開(kāi)辦銀行熱情很高,但實(shí)際上真正投資銀行業(yè)也不見(jiàn)得那么好賺錢。首先,開(kāi)辦銀行不準(zhǔn)替自己辦事,也就是禁止關(guān)聯(lián)交易。其次,銀行業(yè)的周期性比較強(qiáng),好的時(shí)候都挺好,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,比如遇到金融危機(jī),銀行虧起來(lái)也很厲害,大窟窿很難填補(bǔ)。另外,銀行是一個(gè)技能相當(dāng)高的行業(yè),想經(jīng)營(yíng)好并不容易。

　　也有業(yè)界人士認(rèn)為,應(yīng)在存款保險(xiǎn)制度推出之后再放開(kāi)設(shè)立民營(yíng)銀行。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈認(rèn)為,民營(yíng)銀行設(shè)立的前提是要有“生前遺囑”,即將設(shè)立的存款保險(xiǎn)制度也是希望其“倒得起”。存款保險(xiǎn)制度將會(huì)盡快推出,它會(huì)讓大家意識(shí)到去哪家銀行存款都是有風(fēng)險(xiǎn)的,因?yàn)槠涫怯邢拶r付。

　　此前,周小川在《十八屆三中全會(huì)輔導(dǎo)讀本》中表示,將加快建立存款保險(xiǎn)制度,完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。央行副行長(zhǎng)易綱近期也指出,中國(guó)將在條件成熟的時(shí)候推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化,并抓緊出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度。