保監(jiān)會副主席陳文輝——

　　監(jiān)管改革要“放開前端管住后端”

　　中國保監(jiān)會副主席陳文輝日前在第九屆中國證券市場年會上表示，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，市場化改革將有力推動中國保險(xiǎn)監(jiān)管的改革升級。他認(rèn)為，保險(xiǎn)監(jiān)管改革的總體思路就是要“放開前端，管住后端”。

　　“放開前端，就是要減少事前的行政許可，改變主要依靠審批、核準(zhǔn)等事前管制手段來防范風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管方式，把經(jīng)營權(quán)還給市場主體，也把管控風(fēng)險(xiǎn)的主要責(zé)任交給市場。管住后端，就是要加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益。”陳文輝表示，管好后端風(fēng)險(xiǎn)既要通過資本約束機(jī)制強(qiáng)化事后監(jiān)管，也要對風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)性的過程強(qiáng)化事中監(jiān)管。

　　陳文輝認(rèn)為，放開前端的監(jiān)管，減少事前審批，并不是放松監(jiān)管，而是改革監(jiān)管方式，通過強(qiáng)化事中監(jiān)管和完善事后監(jiān)管切實(shí)有效防范后端風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，改進(jìn)并加強(qiáng)市場監(jiān)管，讓保險(xiǎn)市場充滿活力健康發(fā)展。

　　陳文輝表示，按照“放開前端，管住后端”的總體思路，保監(jiān)會將在積極推進(jìn)產(chǎn)品投資、市場準(zhǔn)入退出等市場化改革的同時(shí)，著力建設(shè)以償付能力監(jiān)管為主的保險(xiǎn)監(jiān)管體系。

　　據(jù)介紹，自2003年第一代償付能力監(jiān)管體系推出后，目前整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)確立了資本管理的理念和償付能力管理意識，償付能力狀態(tài)持續(xù)改善。截至今年9月，所有的保險(xiǎn)公司償付能力都是充足的。

　　“去年，保監(jiān)會啟動了第二代償付能力建設(shè)，計(jì)劃用3到5年時(shí)間建成一套既符合中國國情又與國際接軌的現(xiàn)代償付能力監(jiān)管體系，目前這個(gè)體系已經(jīng)完成頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布了整體框架，而且15個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)展順利。”陳文輝表示，今年這些項(xiàng)目基本結(jié)束，預(yù)計(jì)明年開展走向全行業(yè)的整體測試，這將有助于整個(gè)行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。