自貿(mào)杠桿撬動(dòng)整體發(fā)展

　　雖然多個(gè)城市都在為“自貿(mào)”而戰(zhàn),但其所籌備的“泛自貿(mào)區(qū)”概念與上海自貿(mào)區(qū)大不相同。上海自貿(mào)區(qū)是國際性的,開放和改革的力度空前;而天津 、青島、重慶等地所申報(bào)的“自貿(mào)區(qū)方案”均為區(qū)域性,主要是為了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

　　各地在爭搶“泛自貿(mào)”概念的過程中,也不忘樹立更大的目標(biāo)。以青島為例,《青島市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要》首次提出,全面啟動(dòng)創(chuàng)建青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),爭取試辦自由港、探索推進(jìn)具有青島特色貿(mào)易投資便利化體制創(chuàng)新試點(diǎn)等若干重要內(nèi)容。目前,試點(diǎn)建立青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的申請已經(jīng)呈報(bào)國務(wù)院,商務(wù)部赴青調(diào)研也已經(jīng)完成。

　　針對自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn),《綱要》提出推動(dòng)西海岸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型。制定青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作總體方案,積極爭取國家先行先試政策試點(diǎn)。推進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)以貨物貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式便利化政策為方向轉(zhuǎn)型建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū),爭取自由港政策。適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大保稅港區(qū)三期封關(guān)區(qū)域范圍,加快建設(shè)董家口港區(qū)保稅功能政策拓展區(qū),以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)帶動(dòng)發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。推進(jìn)青島出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型,保稅港區(qū)在青島北部郊區(qū)設(shè)立B區(qū)。研究西海岸出口加工區(qū)面向日韓試辦進(jìn)出口加工區(qū)的可行性。

　　但申報(bào)創(chuàng)建青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),只是當(dāng)前青島加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市的一環(huán)。根據(jù)《綱要》,青島市將基本形成國際市場與國內(nèi)市場相互融合、市場開放度與貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、貿(mào)易要素集聚、貿(mào)易主體活躍、貿(mào)易設(shè)施完備、服務(wù)體系發(fā)達(dá)、法制環(huán)境完善、誠信體系健全的區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市功能體系。同時(shí)《綱要》明確提出打造國際“六大中心”的定位,即基本形成東北亞國際貿(mào)易口岸集散中心、國際航運(yùn)綜合樞紐和物流中心、國際采購與交易中心、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、國際商務(wù)服務(wù)中心、國際商業(yè)購物中心等功能架構(gòu)。

　　重慶“二合一”的自貿(mào)區(qū)方案則把北面的兩江新區(qū)和位處南部的巴南區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,以促進(jìn)市內(nèi)區(qū)域平衡發(fā)展。重慶在成立兩江新區(qū)之后,重慶內(nèi)陸開放的門戶效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。重慶市社科院經(jīng)濟(jì)所所長田豐倫分析認(rèn)為,申報(bào)設(shè)立自貿(mào)園區(qū)能通過更大的開放和更深入的改革來推動(dòng)重慶持續(xù)發(fā)展。自由貿(mào)易園區(qū)如若獲批,重慶將取得內(nèi)陸開放又一個(gè)重大戰(zhàn)略平臺(tái)及政策紅利,掌握更強(qiáng)大的開放“杠桿”,更好地為西部大開發(fā)提供新動(dòng)力 。同時(shí)重慶本地基建、港口、航運(yùn)、物流等企業(yè)都會(huì)受益良多。

　　多地暗戰(zhàn)“泛自貿(mào)”概念

　　上海自貿(mào)區(qū)9月29日掛牌,不僅設(shè)立了中國新一輪改革開放的新“模板”,也使得沿海城市躍躍欲試進(jìn)軍“泛自貿(mào)”概念。以中日韓自貿(mào)區(qū)為例,天津、大連、青島、威海等多個(gè)城市都在爭奪先機(jī)。

　　商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽日前表示,上海自貿(mào)區(qū)落地對于中日韓自貿(mào)區(qū)談判有間接的積極影響。目前,中韓自貿(mào)區(qū)模式階段談判結(jié)束,中韓雙方同意,最終實(shí)現(xiàn)自由化的產(chǎn)品應(yīng)該占全部商品稅目的90%,中韓自貿(mào)區(qū)正從設(shè)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　從區(qū)位上來說,中韓自貿(mào)區(qū)如果實(shí)質(zhì)落地,中國東北部港口城市將有較大發(fā)展機(jī)會(huì)。誰能夠獲得中韓自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目先行先試,誰就可以比其他城市獲得優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇。天津、大連、青島等城市都在爭奪中韓自貿(mào)區(qū)的先行機(jī)遇。

　　以天津?yàn)槔?知情人士透露,早在2007年天津東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后,天津就將自由貿(mào)易港區(qū)作為未來的發(fā)展方向。天津市副市長崔津渡近期曾表示,天津已經(jīng)向國務(wù)院報(bào)送了“關(guān)于東疆保稅港區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)融資租賃業(yè)”的方案,未來東疆將在會(huì)計(jì)核算、加速折舊、稅收政策、外匯、外債以及跨境人民幣使用方面有新的改革。有分析認(rèn)為這或是在為天津備戰(zhàn)中韓自貿(mào)區(qū)作準(zhǔn)備。

　　青島市商務(wù)局近日表示,《青島市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要》已正式發(fā)布。明確指出,實(shí)現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易開放政策試點(diǎn)工程跨越發(fā)展。積極爭取國家支持,力爭中日韓自貿(mào)區(qū)談判中所涉及的金融、保險(xiǎn) 、證券、物流等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放試點(diǎn)政策在青島先行先試。重點(diǎn)推動(dòng)金融創(chuàng)新與合作,積極引進(jìn)日韓銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu),加快韓元掛牌交易試點(diǎn)城市建設(shè)、擴(kuò)大匯兌業(yè)務(wù)規(guī)模,積極爭取日元掛牌交易試點(diǎn),擴(kuò)大人民幣和韓元、日元貿(mào)易結(jié)算范圍,建設(shè)區(qū)域性韓元和日元結(jié)算中心。

　　除了中日韓自貿(mào)區(qū)外,多省市也在暗戰(zhàn)其他“自貿(mào)概念”。據(jù)報(bào)道,廈門自貿(mào)區(qū)方案正在策劃中,名稱暫擬為“廈門對臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”,該區(qū)在行政、投資、貿(mào)易、金融及法制等方面的規(guī)劃,將會(huì)全面參考上海自貿(mào)區(qū)模式,包括園區(qū)內(nèi)利率市場化及資本賬戶自由化等。

　　重慶市政府日前表示,正在積極進(jìn)行重慶自貿(mào)園區(qū)方案的論證和完善。由于重慶市的經(jīng)濟(jì)格局北熱南冷,此前曾經(jīng)存在兩個(gè)不同的分別涉及兩江新區(qū)和巴南區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”版本。目前重慶市已基本確定采取“二合一”打捆申報(bào)的方式,以兩江新區(qū)為主,巴南區(qū)配合,兩地都會(huì)有部分區(qū)域進(jìn)入籌劃的自貿(mào)園區(qū)申報(bào)范圍。

　　上海自貿(mào)區(qū)點(diǎn)燃了多地暗戰(zhàn)“泛自貿(mào)”概念的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近期有10余個(gè)省市傳出積極籌劃“泛自貿(mào)”改革試點(diǎn)方案的消息:天津東疆保稅港區(qū)有意向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型、青島申報(bào)創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……“泛自貿(mào)”概念一時(shí)間炙手可熱。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)著眼于先行先試,在總結(jié)出一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)之前,其他城市不太可能都以自貿(mào)區(qū)的方式跟進(jìn)。A股市場上,近期參與“泛自貿(mào)”概念炒作的資金具有明顯的游資性質(zhì),相關(guān)概念股炒作很可能會(huì)“虎頭蛇尾”。

　　警惕游資炒作虎頭蛇尾

　　業(yè)內(nèi)人士表示,雖然各地紛紛加入“戰(zhàn)團(tuán)”,但各地“自貿(mào)區(qū)”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不盡相同。例如,天津東疆保稅港區(qū)的優(yōu)勢在于礦產(chǎn)和原油貿(mào)易,青島發(fā)布的《綱要》則強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。由于“泛自貿(mào)區(qū)”有利于撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此整體而言,區(qū)內(nèi)幾乎所有公司均有望受益。

　　然而,區(qū)內(nèi)公司受益的直接程度有所不同。以青島為例,鑒于青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)設(shè)立中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)被提上日程,業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)內(nèi)的上市公司(如澳柯瑪 、青島金王等)將率先“中彩”,青島啤酒等公司或隨著臨港等優(yōu)勢逐步發(fā)揮而帶來業(yè)績提升。

　　當(dāng)然,上市公司是否真正受益仍存在較大不確定性。與對上海自貿(mào)區(qū)的看法不同,相關(guān)人士對“泛自貿(mào)化”的看法已經(jīng)出現(xiàn)分歧,重慶、天津等申報(bào)城市態(tài)度較樂觀,而“場外”分析人士多保持謹(jǐn)慎。有重慶學(xué)界人士認(rèn)為,雖然國內(nèi)有不少城市在申報(bào)設(shè)立“自貿(mào)區(qū)”,但從國家區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略考慮,以及重慶作為中西部地區(qū)唯一一個(gè)直轄市的有利條件而言,重慶很可能成為第二個(gè)獲批的城市。

　　與此同時(shí),一位不愿具名的政府人士表示,上海自貿(mào)區(qū)是新一屆政府力推的,著眼于先行先試,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還需要一段時(shí)間的摸索,在沒有完全成功之前,很難進(jìn)一步推廣。其他城市和省份的相關(guān)改革也將推進(jìn),但應(yīng)該不會(huì)以自貿(mào)區(qū)的方式進(jìn)行。

　　上海一私募人士對中國證券報(bào)記者表示,日前參與天津板塊等“泛自貿(mào)”概念炒作的資金帶有明顯的游資性質(zhì),對概念股的炒作很可能會(huì)“虎頭蛇尾”。市場一旦出現(xiàn)新熱點(diǎn),而各地申報(bào)自貿(mào)區(qū)工作沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,相關(guān)公司股票可能會(huì)出現(xiàn)較大幅度回調(diào)。