據《勞動報》報道，近年來，社會上對養老“雙軌制”，即企業和機關事業單位采取不同的養老制度，議論頗多，認為這樣很不公平，應盡快并軌。該如何客觀、全面看待不同群體的養老待遇差？改革的方向是什么？記者采訪了人力資源和社會保障部副部長胡曉義。

　　比較“雙軌制”不能簡單化

　　養老“雙軌制”，是造成企業與機關事業單位養老待遇差距的原因之一。但胡曉義認為，比較待遇水平不能簡單化，要作全面、具體的客觀分析。

　　其一，待遇計發辦法和調整機制不同。企業退休人員基本養老金與本人歷年繳費工資、繳費年限和當地職工平均工資掛鉤，有的職工繳費工資低，繳費年限短，退休后養老金也低。機關事業單位基本退休費以退休前基本工資為計發基數，其職業特點決定，這通常是本人職業生涯的最高工資水平。調整企業基本養老金，綜合考慮了經濟發展、物價上漲等因素，調整次數多但幅度小；機關事業單位目前調整基本退休費和退休生活補貼是與在職人員調整工資或津補貼同步的，頻次低而波動較大。

　　其二，待遇對比有多種口徑。總體水平對比企業退休人員低于機關事業單位。具體分析：企業退休人員的基本養老金全部是國家統一制度規定的待遇，此外，一些企業還發放統籌外項目待遇和企業年金；機關事業單位基本退休費是國家統一制度規定的，其水平與企業同類人員大體相當，而退休生活補貼占退休人員全部待遇的比重過大，而且地區之間、單位之間差距很大。這需要與工資制度改革統籌考慮，合理調整工資和退休待遇的結構。

　　其三，人員結構不同。機關事業單位退休人員中高學歷、高職稱的人員比重大，因此其總體平均待遇水平比企業退休人員基本養老金的平均水平高一些是正常的，關鍵是差距要適當。