中國經濟網北京8月2日訊 (記者 魏京婷)在國務院提出可探索建立由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構的要求后,銀監會在年中工作會上,銀監會主席尚福林首次對外披露了設立民營金融機構的基本要求。這一基本要求是:自擔風險民營金融機構的要義在于發起人承諾風險兜底,避免經營失敗損害存款人、債權人和納稅人利益。

　　最近,民營銀行已成為金融業最熱的話題之一。各地民間企業都紛紛振臂高呼,希望政策盡早落地,希望能搶得“頭啖湯”。北京大學中國經濟研究中心兼職教授、原長城金融研究所所長徐滇慶稱,監管機構將批準一批民營銀行,大致從全國30多個省市批復50-100家民營銀行。但也有知情人士持另一種說法,即此次國家重提民營銀行開閘是應溫州金改的民間呼吁,只會少量批幾家試點。

　　民資進入金融業 各地爭飲政策“頭啖湯”

　　作為民間資本最集中地溫州,早就有企業乘去年溫州綜合金融改革試驗區設立之機遞交過相關申請。溫州中小企業發展促進會會長周德文透露,盼望著這次的政策春風,能促成成立溫州首家由民資發起控股的銀行。金改以后,溫州有兩次申報也被兩次退回。其中包括12家溫州商會抱團擬創辦“溫商銀行”和8家溫州金融設備企業欲發起組建的“行業銀行”。

　　此外,福建省在出臺的《關于貫徹落實金融支持經濟結構調整和轉型升級政策措施的實施意見》中明確提出,支持多地設自擔風險的民營銀行。該《意見》中稱,政府支持在泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區、平潭綜合實驗區、廈門和福州兩岸區域性金融服務中心率先試點由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。

　　廣東省佛山市也已經在準備要飲民營銀行獲批頭啖湯。佛山市副市長劉煒在佛山市金融工作會議上說,國家正在推動民間資本進入金融領域,佛山要密切關注。佛山實體經濟雄厚,民間資本雄厚,改革開放以來,佛山的改革、創新精神濃厚,市場機制比較完善。佛山可以發揮自身優勢,走特色金融的道路,讓民間資本盡快進入金融領域,服務實體經濟。

　　民營銀行自擔風險 需要有三途徑三能力

　　近日,有消息人士透露,銀監會已召開座談會,探討民營銀行的相關制度安排。各方探討的核心是,如何坐實“自擔風險”。由于我國執行的是隱形全額的存款保險制度,金融機構破產制度也尚未得到立法確認。因此,對于新生的民營銀行如何“自擔風險”,顯得晦暗不明。

　　中國銀監會主席助理楊家才近日也提到了民間資本發起銀行的風險問題。楊家才認為,可以考慮通過有關制度安排,確保主發起人擁有承擔金融機構經營失敗風險的能力,同時對此類金融機構的負債業務進行分類管理,有效地控制風險敞口。

　　楊家才還指出,要實現民間資本“自擔風險”,有三個主要途徑:一是通過有關制度安排,讓發起人承擔可能出現的風險,其中重點是考量發起人的資質和實力;二是要加強民間資本參與設立的金融機構的整體風險管控能力;三是要加強其公司治理能力。

　　“最終,要使民間資本進入金融行業后,具備三種能力:一是較強的風險管控能力,二是較強的風險化解能力,三是有承擔風險的資本實力。”楊家才說。