（中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳 資料圖）

 　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月26日訊 （記者 華青劍）昨日，發(fā)改委公布《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱：《指導(dǎo)意見》），提出加快設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券試點(diǎn)規(guī)模、支持符合條件的股權(quán)投資企業(yè)（PE）等發(fā)債投資小微企業(yè)等新政。而在此前的7月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)盤活存量財(cái)政資金，緩解財(cái)政收支矛盾，按照公平稅負(fù)原則，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確了政府的政策思路，即在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，優(yōu)先實(shí)施那些對(duì)短期增長(zhǎng)有效果的長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型政策。減免小微企業(yè)稅負(fù)政策積極而且正面，給小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的政策環(huán)境，也是在宏觀經(jīng)濟(jì)下一手穩(wěn)增長(zhǎng)，一手調(diào)結(jié)構(gòu)，利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)有序平穩(wěn)發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上，貢獻(xiàn)了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，50%以上的稅收，并創(chuàng)造了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。值得注意的是，最新發(fā)布的7月匯豐中國(guó)PMI預(yù)覽值就業(yè)指數(shù)下滑至47.3%，為2009年初以來的新低，中小企業(yè)的景氣程度仍然較弱。

　　對(duì)此，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，就業(yè)情況是政策觀測(cè)的重點(diǎn)，因此就業(yè)指數(shù)持續(xù)下滑值得繼續(xù)關(guān)注。免稅政策出臺(tái)將促進(jìn)小微企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，其吸納的就業(yè)人數(shù)也會(huì)大幅增加，有利于穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，失業(yè)人數(shù)下降，將提高整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)者信心，給啟動(dòng)內(nèi)需帶來很大的正能量。

　　雖然此次免稅政策圈定的小微企業(yè)范圍有限，但在財(cái)政吃緊的情況下，該項(xiàng)政策意義重大，釋放出政府決心“放水養(yǎng)魚”的信號(hào)。

　　按照目前實(shí)施的3%增值稅率計(jì)算，考慮到北京等地區(qū)已經(jīng)將小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)提到2萬(wàn)元，預(yù)計(jì)此項(xiàng)政策可為600萬(wàn)戶小微企業(yè)減稅200億元左右。

　　何為小微企業(yè)

　　據(jù)了解，2011年6月，工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，對(duì)小微企業(yè)首次給出了界定指標(biāo)。工業(yè)企業(yè)中，從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。