上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐,社會各界對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的關(guān)注度迅速上升。李克強(qiáng)總理7月9日主持召開了部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會,7月16日又主持召開了經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會。在兩次座談會上,克強(qiáng)總理就經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)表了重要講話,提出了合理區(qū)間、上限、下限等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的新理念,引起了社會各界和網(wǎng)民的高度關(guān)注。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 力求“穩(wěn)”字當(dāng)先

　　克強(qiáng)總理指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件,也面臨多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“兩難”問題增多。應(yīng)對這一局面,需要智慧和勇氣,用新視角和新思路,正確認(rèn)識發(fā)展大勢,堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì),把握好、運(yùn)用好宏觀政策,統(tǒng)籌施策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　對此,國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示,國務(wù)院最近出臺的很多措施就將穩(wěn)增長同調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密結(jié)合。比如,棚戶區(qū)改造,既可以加大投資,也可以刺激建筑業(yè)增長,達(dá)到保就業(yè)的目的,還能讓中低收入群體提升居住環(huán)境,改善民生。再如,國務(wù)院決定要提升信息消費(fèi),包括三網(wǎng)融合等信息消費(fèi)領(lǐng)域都有穩(wěn)定消費(fèi)和調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)的復(fù)合作用。

　　中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為,對于當(dāng)前中國來說,已經(jīng)有足夠的資源和經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟(jì)政策力度越來越精準(zhǔn),政策調(diào)整對市場的影響基本上已經(jīng)可以預(yù)估。“政策的主基調(diào)不需要調(diào)整,只要政策微調(diào)就可以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速,實(shí)現(xiàn)全年的增長目標(biāo)。”

　　宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。對此應(yīng)該如何理解呢?中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友王振峰認(rèn)為,國務(wù)院提出的“有效穩(wěn)增長,著力調(diào)結(jié)構(gòu),持續(xù)穩(wěn)中有為”已經(jīng)給出了極其清晰的政策指引。

　　設(shè)定“合理區(qū)間” 均衡發(fā)展為民生

　　座談會上,克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào),宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè),“上限”就是防范通貨膨脹。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松、國家信息中心世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠、亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健不約而同地認(rèn)為,“下限論”對于穩(wěn)增長是非常有必要的。巴曙松表示,中國經(jīng)濟(jì)正處于從高速向中速的轉(zhuǎn)換期,雖然要接受經(jīng)濟(jì)增長的回落,但是在回落時(shí)不能失速。張茉楠表示,對經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高,但不能低于潛在增長率,主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)但不能危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。莊健則認(rèn)為,就業(yè)和社會穩(wěn)定是容忍經(jīng)濟(jì)放緩到什么程度的重要考量,不會允許短期內(nèi)的加速下滑,要保證就業(yè)情況不出大的問題。

　　著名經(jīng)濟(jì)評論員馬光遠(yuǎn)也有他自己的解讀。他認(rèn)為,克強(qiáng)總理的“兩限論”起碼包含三個(gè)基本的政策命題:其一,調(diào)結(jié)構(gòu)和推轉(zhuǎn)型是本屆政府的核心任務(wù),但調(diào)結(jié)構(gòu)也好,推轉(zhuǎn)型也好,都必須在一個(gè)相對平穩(wěn)的環(huán)境下進(jìn)行。其二,宏觀政策合理的區(qū)間,既要使經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)不低于政府的預(yù)期目標(biāo),也要使物價(jià)等衡量宏觀經(jīng)濟(jì)健康的重要指標(biāo)不超過民眾的承受力。最后,對于中國經(jīng)濟(jì)而言,破解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾的關(guān)鍵仍然是改革,打造中國經(jīng)濟(jì)升級版,這將是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬則表示,這種“下限”和“上限”的合理區(qū)間觀點(diǎn),實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了一種“均衡論”。對“均衡論”有更深的理解,有利于把握中國經(jīng)濟(jì)未來的走勢。為此,決策層一直既強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場作用,又強(qiáng)調(diào)要宏觀調(diào)控,這與政府職能轉(zhuǎn)變中——政府管政府該管的、市場管市場該管的理念是一致的。這種要求相輔相成、講究尺度的經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了一種均衡思路,是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對最優(yōu)路徑。

　　所謂“合理區(qū)間”的落腳點(diǎn)在哪兒?財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,無論是保障經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)水平等的“下限”,還是物價(jià)漲幅等的“上限”,歸根結(jié)底都是堅(jiān)守民生的底線。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是為了增長而增長,是為了保障民生。此外,這也與年初確定的增長目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。

　　深化改革 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　在專家學(xué)者和網(wǎng)友的熱議中,一個(gè)焦點(diǎn)話題便是深化改革。可以說,通過深化改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全社會的一項(xiàng)基本共識。國家行政學(xué)院研究室主任丁茂戰(zhàn)就認(rèn)為,“穩(wěn)中求進(jìn)”要靠兩條腿走路,一是宏觀政策環(huán)境要重新調(diào)整,二是加大市場化改革力度。

　　國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生則表示,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已行至一個(gè)重要關(guān)口,如果不改革、不調(diào)整,將犧牲中國經(jīng)濟(jì)的中長期增長潛力和國際競爭力。“GDP增速高不是好消息,而且GDP也不可能一直高速增長。以往的經(jīng)驗(yàn)表明,中國越是調(diào)整,就越有人唱中國硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。中國要想謀求長期發(fā)展,轉(zhuǎn)型就是要?jiǎng)诱娓竦摹！?/p>

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友譚浩俊表示,雖然2008年金融危機(jī)的爆發(fā),對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不小的沖擊和影響,但也使中國經(jīng)濟(jì)隱含的各種深層次矛盾和問題得以暴露。令人欣慰的是,這些矛盾和問題已經(jīng)得到了決策層的高度關(guān)注和重視。特別是十八大以來,新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要,而且提出了用改革的思維、改革的手段、改革的方式解決這些矛盾和問題,提出了通過簡政放權(quán)、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用來釋放改革紅利的思路。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友李寧也表示,今年以來,在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面,新一屆政府做了幾件很漂亮的事情,比如取消和下放133項(xiàng)涉及投資的行政審批權(quán)限,對激發(fā)市場主體活力具有重要的作用;又比如,在財(cái)政收入下降的情況下堅(jiān)定推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,充分體現(xiàn)了新一屆中央政府減稅讓利、還利于民的誠意。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友王振峰認(rèn)為,結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革是下半年的重點(diǎn)。決策層“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的政策導(dǎo)向是對的。舊有經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)很難持續(xù),產(chǎn)能過剩問題已到了必須痛下決心來解決的時(shí)候。

　　網(wǎng)友李寧也認(rèn)為,新一屆中央政府主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極去杠桿化,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,這是深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措。刺激經(jīng)濟(jì)政策退出意味著政府將更加依靠市場利率調(diào)整資源配置,發(fā)揮市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用,從而夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如今,在貨幣政策領(lǐng)域,中央政府又堅(jiān)持宏觀審慎的貨幣政策。這一舉措是同行政審批權(quán)等系列改革一脈相承的重要政策,進(jìn)一步體現(xiàn)了新一屆中央政府更加尊重市場規(guī)律的思路。

　　中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的新理論和系列政策舉措受到社會各界和網(wǎng)民的積極評價(jià),進(jìn)一步凝聚了共識,對于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)一步深化改革、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版必將起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用。 (中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱)

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