2013年已經(jīng)過半。最新公布的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單顯示,上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但也面臨前所未有的復(fù)雜局面。

　　從黨中央、國(guó)務(wù)院的部署看,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是避免經(jīng)濟(jì)大起大落,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,并著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì):總體平穩(wěn)　仍處合理區(qū)間

　　上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%、規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速9.3%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人、居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%……盡管經(jīng)濟(jì)增速稍緩,上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然交出一份不錯(cuò)的成績(jī)單。

　　“上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體還是平穩(wěn)的,主要指標(biāo)仍然保持在合理區(qū)間。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說,從去年以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在7.5%到8%的區(qū)間,宏觀環(huán)境既不那么熱,又有一定的市場(chǎng)壓力。

　　從近期官方表態(tài)看,判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否處于合理區(qū)間,“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè),“上限”就是防范通貨膨脹。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說,“下限”、“上限”所涉及的指標(biāo),都是衡量經(jīng)濟(jì)景氣度的核心指標(biāo),指明了一個(gè)可接受的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增速低于臨界點(diǎn)會(huì)帶來就業(yè)壓力,影響社會(huì)和諧安定;經(jīng)濟(jì)景氣水平增高,容易導(dǎo)致物價(jià)上升,帶來民眾不滿。

　　對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴指出,總體看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平?jīng)]有滑出“下限”,物價(jià)漲幅沒有超出“上限”。與全球主要經(jīng)濟(jì)體相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍是最高的。

　　宏觀政策:穩(wěn)中有為　把握好上下限

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已發(fā)生很大變化,再用過去一些傳統(tǒng)方式刺激增長(zhǎng),不僅難以完全奏效,還會(huì)延緩調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式進(jìn)程,不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),要把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革結(jié)合起來。”王一鳴說,一方面要保持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,另一方面要采取有力措施加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　賈康認(rèn)為,在保持財(cái)政和貨幣政策基調(diào)不變的情況下,要繼續(xù)合理優(yōu)化宏觀政策。“貨幣政策要適當(dāng)穩(wěn)健,更多注意控制銀根;財(cái)政政策要強(qiáng)調(diào)適當(dāng)擴(kuò)張,注重支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,‘一緊一松’搭配有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”

　　“如果應(yīng)對(duì)得當(dāng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能在三季度完成筑底,四季度可能有所回升,全年有望達(dá)到年度規(guī)劃的增長(zhǎng)目標(biāo)。”賈康說。

　　統(tǒng)籌施策:發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制　加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　展望未來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正邁入新的發(fā)展階段。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在發(fā)生階段性變化,開始由過去兩位數(shù)的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%至8%的潛在增長(zhǎng)區(qū)間。”王一鳴說。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新語境中,宏觀政策要兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的目標(biāo),這需要統(tǒng)籌施策:當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi),主推調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革;當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上下限時(shí),宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

　　“政策切忌僵化,應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)而變動(dòng)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍表示,應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力,各項(xiàng)措施要統(tǒng)籌使用,既包括短期需求端的措施,也包括中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能治理以及推進(jìn)各項(xiàng)改革措施等。

　　世界經(jīng)濟(jì)正在構(gòu)筑新格局。如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)健康發(fā)展是中國(guó)面臨的一道考題。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益,需要在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí),更好地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、釋放改革紅利。

　　“只有深化改革,才可能突破利益固化格局。中國(guó)亟須加快轉(zhuǎn)變政府職能,更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造財(cái)富的積極性。”賈康指出,上周央行放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制,就釋放出明確的市場(chǎng)化改革信號(hào)。