民間資本的“銀行夢”，已是幾度夢醒幾度黯然。近日，國務(wù)院金融“國十條”的頒布，給設(shè)立民營銀行亮了綠燈，也讓早就躍躍欲試的溫州民間資本重新點(diǎn)燃了“銀行夢”。

　　據(jù)了解，對于此次《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，溫州民間資本對設(shè)立民營銀行寄予了厚望，華峰集團(tuán)等兩家企業(yè)已經(jīng)再次提交了申請。

　　溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，民營銀行的成立“已經(jīng)毫無障礙，預(yù)計在下半年就能實(shí)現(xiàn)”。

　　不一定要銀行參股

　　“一家民營銀行的設(shè)立并不是像想象的那么簡單，中間可以說是困難重重。”一家小貸公司的李姓負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，民營銀行沒有可以借鑒的例子，現(xiàn)在處于探索階段。

　　他認(rèn)為，溫州民間資本非常發(fā)達(dá)，對于成立民營銀行的意愿很高。但是，最大的障礙在于審批難，設(shè)定了一些條條框框的限制。

　　周德文向記者透露，在金融“國十條”之前，溫州部分家企業(yè)就曾經(jīng)多次向監(jiān)管層提交設(shè)立民間銀行的申請，但是都被退回。“在不斷出臺的新政中，包括"國36條"、新"國36條"都是鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè)，溫州民間資本至少4次提交了申請，但都被原封不動地退回來，至今一家也沒有成立。”

　　一家企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，民營銀行的成立處處有行政化的身影。“之前，發(fā)起銀行的限制有很大的爭議。一旦國有銀行發(fā)起，銀行就要求有絕對控股權(quán)，而民間資本包括小貸公司在內(nèi)的機(jī)構(gòu)，不可能將"蛋糕"送人，所以發(fā)起銀行是很難找的。”

　　周德文認(rèn)為，當(dāng)前國務(wù)院的金融“國十條”已經(jīng)非常明確了，民營銀行不一定需要有銀行參股，這就解決了最大的問題。

　　然而，記者在采訪溫州監(jiān)管部門時了解到，監(jiān)管層還是傾向銀行能夠參股民營銀行。“民間資本對銀行的運(yùn)作可能并不熟悉，在風(fēng)險把控上可能有難度，而銀行在機(jī)構(gòu)的運(yùn)作上更規(guī)范，能夠降低民營銀行風(fēng)險。”

　　下半年有望成立

　　周德文透露，在金融 “國十條”之后，國務(wù)院、銀監(jiān)會等機(jī)構(gòu)都對成立民營銀行予以了支持，剛剛一批遞交的申請也沒有被銀監(jiān)會退回。“民間資本進(jìn)入金融業(yè)已是大勢所趨，一旦民營銀行成立，就能打破目前金融壟斷，對國內(nèi)金融業(yè)具有重大意義。民營銀行的成立已經(jīng)毫無障礙，預(yù)計在下半年就應(yīng)該能夠成立。”

　　據(jù)了解，剛剛提交成立民營銀行申請的企業(yè)共有兩家，其中一家是華峰集團(tuán)，另外包括均瑤集團(tuán)在內(nèi)的多家大型企業(yè)負(fù)責(zé)人也對此表示了濃厚興趣，有意通過成立民營銀行，實(shí)現(xiàn)由 “實(shí)業(yè)家”向“銀行家”的轉(zhuǎn)變。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)表示，國務(wù)院再次提出鼓勵民間資本設(shè)立民營銀行，是打破銀行業(yè)壟斷的風(fēng)向標(biāo)式的破冰之舉。只有大量民營銀行成為主流的金融機(jī)構(gòu)，金融資源的錯配才能迎刃而解。

　　對于民營銀行的風(fēng)險難題，周德文認(rèn)為還需要完善的法制環(huán)境。“銀行業(yè)是高風(fēng)險、高負(fù)債行業(yè)，民營銀行初創(chuàng)，除銀行一般風(fēng)險之外，還有許多特殊風(fēng)險。政府應(yīng)該積極營造有利于其發(fā)展的法制環(huán)境，如出臺《民營銀行法》；建全風(fēng)險防范和監(jiān)督制度，引入存款保險（放心保）制度確保存款人利益；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善信息披露制度等。”

　　“溫州成立民營銀行的模式還在探索，最好先小規(guī)模地嘗試，畢竟目前各項(xiàng)配套措施還不健全，就連成立民營銀行的具體操作和條件都還沒有一個明確的說法。”溫州監(jiān)管層相關(guān)人士向記者表示，目前溫州比較在意銀監(jiān)會對國務(wù)院金融“國十條”的細(xì)化。