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   第一章總則 

    第一條為了規(guī)范中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)的規(guī)章制定工作，促進(jìn)保險行政立法的程序化和科學(xué)化，提高規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條本規(guī)定所稱規(guī)章，是指中國保監(jiān)會為行使國務(wù)院授予的行政管理職能，依據(jù)法律和行政法規(guī)以保監(jiān)會令形式頒布施行的規(guī)范性文件。

    第三條規(guī)章一般稱為“規(guī)定”、“辦法”。中國保監(jiān)會制定的規(guī)章以外的規(guī)范性文件不得稱為“規(guī)定”。

    前款規(guī)定的規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與規(guī)章的內(nèi)容相抵觸。

    第四條規(guī)章制定程序包括立項、起草、審核、發(fā)布、備案、解釋以及廢止。

    中國保監(jiān)會法制部門(以下簡稱法制部門)負(fù)責(zé)規(guī)章制定的組織工作。

    第五條規(guī)章以外的規(guī)范性文件不適用本規(guī)定。


   第二章 立項

    第六條中國保監(jiān)會根據(jù)保險業(yè)發(fā)展與改革的需要，制定年度規(guī)章立法計劃。

    第七條納入規(guī)章立法計劃的立法事項應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    (一)立法條件成熟或者具有迫切立法需要的；

    (二)公開發(fā)布，具有普遍約束效力的；

    (三)具有較長效力期限，短期內(nèi)不會頻繁修改的；

    (四)效力等級要求較高，用一般規(guī)范性文件無法有效規(guī)范的。

    第八條中國保監(jiān)會各部門應(yīng)當(dāng)于每年度末按照法制部門的要求提出本部門規(guī)章立項建議，并報送法制部門匯總。規(guī)章立項建議應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章的名稱、制定目的及必要性、擬確立的主要制度和計劃完成時間。

    第九條法制部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條對各部門規(guī)章立項建議進(jìn)行審核。對不符合要求的立項建議，法制部門應(yīng)當(dāng)及時與相關(guān)部門協(xié)商，并說明不將其納入立法計劃的理由。

    第十條法制部門在對各部門的規(guī)章立項建議審核后匯總形成下年度中國保監(jiān)會規(guī)章立法計劃，提交主席辦公會審議。

    規(guī)章立法計劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章名稱、制定目的、主辦部門以及計劃完成時間。

    第十一條對于未納入當(dāng)年度規(guī)章立法計劃但有迫切立法需要的立法事項，起草部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條向法制部門書面補報規(guī)章立項建議。

    法制部門應(yīng)當(dāng)對起草部門補報的立項建議進(jìn)行審核。認(rèn)為確有必要的，法制部門應(yīng)當(dāng)將該立項建議報主席、分管副主席審批后實施。

    第十二條每年度末法制部門應(yīng)當(dāng)將本年度規(guī)章立法計劃的執(zhí)行情況和下年度規(guī)章立法計劃一同報主席辦公會審議。

   第三章 起草 

    第十三條中國保監(jiān)會機關(guān)各部門負(fù)責(zé)起草其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的規(guī)章。

    規(guī)章內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上部門的，由主席或者分管副主席指定起草部門或者由法制部門牽頭組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展起草工作。

    第十四條法制部門負(fù)責(zé)對規(guī)章的起草工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

    第十五條規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、概念明確、文字簡練規(guī)范。

    規(guī)章應(yīng)當(dāng)采用條文形式，條文較多的可以區(qū)分章節(jié)。

    第十六條規(guī)章應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    (一)制定依據(jù)和目的；

    (二)適用范圍和相關(guān)主體；

    (三)具體行為規(guī)范；

    (四)法律責(zé)任；

    (五)解釋權(quán)；

    (六)施行日期。

    第十七條起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)注意與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的銜接，不得出現(xiàn)與上位法不一致的規(guī)定。

    新規(guī)章取代舊規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)寫明擬廢止的舊規(guī)章的名稱。

    第十八條起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

    (一)不得增設(shè)新的行政許可項目；��

    (二)不得增設(shè)違反上位法的行政許可條件；��

    (三)增設(shè)的行政處罰種類及處罰幅度限于警告及3萬元以下罰款。

    第十九條對于涉及中國保監(jiān)會其他業(yè)務(wù)部門或者國務(wù)院其他部委職責(zé)范圍的規(guī)章，起草部門應(yīng)當(dāng)采取征求意見函等方式充分協(xié)商，并保存相關(guān)的文字資料。

    第二十條對于涉及特定相對人重大利益的規(guī)章，起草部門應(yīng)當(dāng)向其書面征求意見；對于涉及不特定相對人重大利益的規(guī)章，起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案向社會公布并征求社會各界的意見。

    起草前款所稱規(guī)章，起草部門必要時可以舉行聽證會。

    第二十一條起草部門應(yīng)當(dāng)纂寫規(guī)章起草說明。

    規(guī)章起草說明應(yīng)當(dāng)包括起草背景與起草過程、立法指導(dǎo)思想和原則、規(guī)章的體例和主要內(nèi)容、需要說明的問題等。

    與國務(wù)院部委、中國保監(jiān)會相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)商要點、公開征求后的主要反饋意見以及聽證會的主要爭議點應(yīng)當(dāng)寫入規(guī)章起草說明。