■本報記者 包興安

　　我國稅收法定進程加速推進。

　　8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了資源稅法。資源稅法簡并了征收期限，規(guī)范了稅目稅率，將于明年9月1日起實施。

　　當(dāng)日，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司司長卜祥來在全國人大常委會辦公廳召開的新聞發(fā)布會上表示，相比資源稅暫行條例，資源稅法吸收了近年來稅收征管與服務(wù)上的有效做法，踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，體現(xiàn)了深化“放管服”改革的要求，具體有以下三個新變化：

　　一是簡并了征收期限，有利于減輕辦稅負(fù)擔(dān)。原條例規(guī)定的納稅期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1個月，具體期限還要由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況核定，與大多數(shù)稅種的申報期限不統(tǒng)一、不銜接。新稅法規(guī)定由納稅人選擇按月或按季申報繳納，并將申報期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報頻次，切實減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

　　二是規(guī)范了稅目稅率，有利于簡化納稅申報。新稅法以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了稅目，分類確定了稅率，為簡化納稅申報提供了制度基礎(chǔ)。稅務(wù)部門將據(jù)此優(yōu)化納稅申報表，提高征管信息化水平，為納稅人提供更加便捷高效的申報服務(wù)。

　　三是強化了部門協(xié)同，有利于維護納稅人權(quán)益。資源稅征管工作專業(yè)性、技術(shù)性強，特別是對減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門的配合協(xié)助。例如，稅法規(guī)定對衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品減征30%資源稅，授權(quán)各省對低品位礦減免資源稅，落實該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認(rèn)定。新稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機制。良好的部門協(xié)作，有利于減少征納爭議，維護納稅人合法權(quán)益。

　　財政部稅政司一級巡視員徐國喬表示，資源稅法與現(xiàn)行的資源稅制度相比，主要有以下三個方面的變化：

　　一是統(tǒng)一了稅目。按照現(xiàn)行制度的規(guī)定，中央層面列舉了30多種主要資源的品目，沒有列舉的由省級人民政府具體確定。這次通過的資源稅法對稅目進行了統(tǒng)一的規(guī)范，將目前所有的應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，目前所列的稅目有164個，涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。

　　二是調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限，按照現(xiàn)行制度規(guī)定，資源稅按不同的資源品目分別實行固定稅率和幅度稅率，實行固定稅率的包括原油、天然氣、中重稀土等，其他資源實行幅度稅率。對實行幅度稅率的應(yīng)稅資源，由省級人民政府確定具體的稅率。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率，對實行幅度稅率的資源，按照落實稅收法定原則的要求，明確其具體的適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會決定。

　　三是規(guī)范了減免稅政策。

　　“稅務(wù)部門將從現(xiàn)在起，全力以赴做好新稅法實施有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括制定配套征管辦法、優(yōu)化表證單書和征管信息系統(tǒng)，做好稅法宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等事項，確保資源稅法明年9月1日順利實施。”卜祥來說。

　　卜祥來表示，距離資源稅法實施還有一年的時間，稅務(wù)部門將抓緊做好以下稅法實施準(zhǔn)備工作：一是起草制定配套征管辦法，細化規(guī)范征管措施。二是優(yōu)化完善表證單書和信息系統(tǒng)。精簡表證單書數(shù)量和數(shù)據(jù)項，便于納稅人理解和填報。優(yōu)化網(wǎng)報系統(tǒng)，提升網(wǎng)上申報速度。三是做好政策宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策落實到位，納稅服務(wù)優(yōu)化到位。