功能財政是指政府在財政方面的積極財政政策主要是為實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平；為實現(xiàn)這一目標，預(yù)算可以盈余，也可以為赤字，而不能以預(yù)算平衡為目的。是凱恩斯主義者的財政思想，他們認為不能機械地用財政預(yù)算收支平衡的觀點來對待預(yù)算赤字和預(yù)算盈余，而應(yīng)從反經(jīng)濟周期的需要來利用預(yù)算赤字和預(yù)算盈余，這種思想是斟酌使用的財政政策的指導(dǎo)思想。

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