今年以來，我國經濟運行繼續保持在合理區間，延續總體平穩、穩中有進、穩中向好的態勢。尤為可喜的是，經濟發展的亮點不斷涌現，新動能茁壯成長。

　　新動能保持高速增長

　　統計數據顯示，制造業投資增速連續4個月保持回升，民間投資連續兩個月小幅回升。“制造業投資和民間投資目前都出現企穩跡象，而且從企業利潤和企業信心來看，都能夠支撐制造業投資保持目前平穩較快增長的態勢。”國家統計局新聞發言人劉愛華認為，制造業和民間投資增速的回升，說明投資結構在優化，內生動力結構也在改善。

　　新動能保持高速增長，對經濟發展的引領支撐作用進一步凸顯。今年前7個月，高技術制造業、戰略性新興產業增加值同比分別增長11.6%和8.6%，工業機器人、集成電路、新能源汽車等產量繼續保持快速增長，表明我國工業結構優化、創新加快。

　　同時，創新與創業互促共進，發展活力持續增強。目前，我國市場主體總量已超過1億戶，達到標志性高點。新設市場主體的“質”也在同步提高。上半年，戰略性新興產業新設企業56.9萬戶，同比增長19.9%。

　　從服務業方面來看，現代服務業增長較快，拉動作用不斷增強。上半年信息傳輸、軟件和信息技術服務業保持了30%以上的增長，租賃和商務服務業保持了10%以上的增長。上半年戰略性新興服務業、高技術服務業營業收入也都保持了15%左右的增速，規模以上服務業企業營業利潤增長22.6%。

　　此外，新需求也在快速增長。互聯網與實體經濟加速融合，新業態蓬勃涌現。網上零售等新興消費繼續保持快速發展，今年1月份至7月份，網上實物商品零售額同比增長了29.1%。智能零售、產能共享等新熱點持續涌現。

　　從進出口方面看，外貿在保持較快增長的同時結構也更趨平衡，貿易順差收窄。今年1月份至7月份，進出口總額同比增長8.6%。其中，出口增長5.0%，進口增長12.9%。7月份貿易順差比上月收窄839億元。雖然貿易保護主義抬頭的態勢比較明顯，外部環境發生了明顯變化，但全球范圍總體復蘇態勢仍在持續，出口有望保持較快增長。

　　創新創業環境持續優化

　　國家發改委宏觀經濟研究院產業所副主任、副研究員盛朝迅認為，新動能形成的原因主要來自于4個方面：一是技術進步和創新催生新產品、新業態、新模式、新服務不斷發展壯大；二是人民群眾對美好生活的向往和高質量產品服務的需求對新動能發展產生巨大牽引；三是知識、技術、信息、數據等新生產要素發展支撐新動能蓬勃發展；四是體制機制變革和制度創新為新動能發展釋放巨大活力。而體制機制變革和制度創新是最為關鍵的。

　　除了我國自身的產業升級和消費升級對新興產品和新興產業發展的促進作用，更重要的是創新創業環境持續優化為新動能的成長提供了源源不斷的動力。

　　今年以來，供給側結構性改革繼續深化，結構性去產能工作有序開展，產業結構調整與布局優化加快。

　　減稅降費接連發力政策密集出臺，在降低企業成本、激發市場活力、促進創新創業方面發揮了重要作用。通過持續加大減稅降費力度、多措并舉降低要素成本和著力降低制度性交易成本等三方面來降低實體經濟成本。在減稅方面，深化增值稅改革，減征頁巖氣資源稅，對掛車減半征收車輛購置稅等。在降低企業非稅負擔方面，降低一般工商業電價，降低省內天然氣輸配價格，降低電信資費以及交通、物流等領域收費。預計全年為企業降成本1.1萬億元以上。

　　全國深化“放管服”改革，轉變政府職能，以簡政放權放出活力和動力。大力清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。2018年再取消部分行政許可等事項，2020年底前將基本實現行政許可事項“應放盡放”。

　　出臺一系列政策措施推動金融更好服務實體經濟，鼓勵金融機構增加小微企業貸款，降低融資成本。央行等5部門聯合印發了《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》，督促和引導金融機構加大對小微企業的金融支持。

　　一系列政策為企業松綁。微觀杠桿率繼續下降，企業成本不斷降低，企業效益持續改善。

　　深化改革將釋放更多活力

　　當前，我國新動能加快成長，分享經濟、數字經濟、生物經濟、綠色經濟、創意經濟、智能制造等新經濟方興未艾，已經成為經濟增長的新引擎、創新創業的主戰場、創新管理優化服務的試驗田。

　　國家發改委城鎮發展室副主任劉保奎認為，東中西部的區域差異意味著發展梯度、消費水平和產業層次上的差距，也意味著新動能持續發力具有廣闊空間。此外，中西部地區依然處在城鎮化加速期，特別是在長江中游、西南地區城鎮化將激發當地在文化體育、旅游休閑、教育培訓等新興消費領域快速發展。伴隨著中西部城市化進程，當地的勞動力結構和人力資本存量也將得到快速提升，進一步支撐城市創新環境的改善，在傳統業態基礎上催生出智能制造、人工智能、數據服務等新的業態，西南地區的一些城市已經呈現出這一態勢。此外，人口和產業向城市集聚還會伴生出對新型金融、數字服務、家政服務等方面的需求，為中長期的生產服務和消費提供強有力的支撐。

　　需要看到的是，目前結構調整、轉型升級仍然處于爬坡過坎的攻堅期。如何放大亮點增加動能還需要我們進一步深化改革、擴大開放。

　　國家發展改革委高技術司巡視員伍浩認為，關鍵是要破解體制機制障礙，釋放創新活力，通過深化改革、簡政放權、優化投資環境、產權保護等多種方式，切實營造有利于創新創業的制度環境。

　　盛朝迅表示，推動新動能發展仍需“放管結合”，既要充分“放手”，破除制約新動能發展的體制機制障礙，激發新經濟新動能領域市場主體活力，又要適應新技術、新產業、新業態的特點，探索包容性審慎監管制度，根據新興產業跨界經營的特點積極推進綜合監管、協同監管，促進新動能持續健康成長。同時，加大對新動能發展所需要素扶持力度，增強科技創新、現代金融、人力資源等對新舊動能轉換的支撐能力。