想發展卻缺錢，是地方政府舉債的根本原因。土地財政和債務性融資成為地方財政的普遍模式。國際上，地方政府在經濟社會發展中為籌措資金而借債非常普遍。發達國家地方政府性債務多為直接融資，通常有發行債券和銀行借款兩種方式。
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（責任編輯：馬欣）
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