近日，國務院印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》(以下簡稱《通知》)，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。

　　所謂養老保險基金中央調劑制度，是指在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。

　　那么，養老保險基金中央調劑要調劑哪些內容？中央調劑基金會否增加企業個人負擔？經濟日報-中國經濟網將為您一一解答。

　　Q1：為何建立養老保險基金中央調劑制度？

　　A：在不增加社會整體負擔和不提高養老保險繳費比例的基礎上，通過建立養老保險基金中央調劑制度，合理均衡地區間基金負擔，實現基金安全可持續，實現財政負擔可控，確保各地養老金按時足額發放。

　　Q2：會不會增加企業和個人的負擔？

　　A：不會。不提高企業和職工個人繳費比例，企業和職工個人不需要額外多繳費，不會增加社會整體負擔。

　　Q3：會不會影響退休人員的待遇？

　　A：不會。不改變現行的養老保險待遇計發和調整辦法，不會影響離退休人員個人待遇。

　　Q4：中央調劑基金錢從哪里來？

　　A：中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。

　　Q5：實施基金中央調劑制度后，中央財政對養老保險的補助力度會不會減少？

　　A：不會。《通知》明確，現行中央財政補助政策和補助方式保持不變。實施基金中央調劑制度后，中央財政現有的補助政策和方式不變，補助力度不減。

　　Q6：中央調劑基金如何使用？

　　A：中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。退休人員多的省份，得到的調劑金相應較多，有利于幫助部分老齡化問題突出省份解決基金收支缺口矛盾。

　　Q7：各省市按照什么標準上解調劑基金？

　　A：《通知》明確，中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。各省市上解數額的多少主要取決于上解工資和在職應參保人數這兩項指標。

　　上解工資按照各省份職工平均工資的90%計算。使用各省份職工平均工資，與使用全國平均工資相比，更能體現各地經濟發展的因素，工資水平高的地區，上解額也會相應高一些，有利于實現基金調劑目標。同時，考慮到目前個體靈活就業參保人數占總參保人數的比重約1／4，這部分人員繳費基數相對偏低，按照職工平均工資的90%左右計算上解額，更符合各地實際情況。

　　應參保人數起步初期暫按企業就業人數和參保人數平均值核定。采取這種辦法，兼顧了養老保險擴大覆蓋面工作目標和當前實際，既可以增強對地方擴面工作的激勵，避免對參保率高的地方“鞭打快牛”，也一定程度上消除了部分地方參保人數由于人口流動造成“虛高”的因素。隨著全民參保登記工作的推進，對在職應參保人數可逐步過渡到以覆蓋常住人口的全民參保計劃數據為基礎核定。

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