經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月25日訊 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)日前召開(kāi)中小銀行及保險(xiǎn)公司公司治理培訓(xùn)座談會(huì)，這也是銀保監(jiān)會(huì)成立以來(lái)首次召開(kāi)的大規(guī)模的座談會(huì)。會(huì)議明確下一步工作目標(biāo)和治理重點(diǎn)，提出嚴(yán)格規(guī)范股權(quán)管理、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、明確監(jiān)事會(huì)法定地位等十項(xiàng)要求，并提出堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定、透明誠(chéng)信和公平合理三條底線。

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛、中國(guó)社科院金融政策研究中心主任何海峰和中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼近日做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“金融深一度”訪談欄目，就“將規(guī)范、有效的公司治理進(jìn)行到底”話題展開(kāi)討論。

　　經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，我國(guó)中小銀保機(jī)構(gòu)初步形成“三會(huì)一層”（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層）的公司治理結(jié)構(gòu)，如何平衡各方關(guān)系，做到真正有效治理？

　　曾剛分析稱，股東大會(huì)是最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，這一點(diǎn)非常明確；在董事會(huì)層面，對(duì)不同股東選派的董事人數(shù)，以及董事會(huì)最優(yōu)的人數(shù)規(guī)模要認(rèn)真研究，另外要發(fā)揮獨(dú)立董事的制衡作用；在監(jiān)事會(huì)層面，應(yīng)該給予監(jiān)事會(huì)更多權(quán)利和資源，保證其有能力去履職。

　　曾剛強(qiáng)調(diào)，要處理好董事會(huì)和管理層分工的問(wèn)題，“原則上董事會(huì)管戰(zhàn)略，管理層管執(zhí)行。在英美，一般董事長(zhǎng)兼著首席執(zhí)行官，中國(guó)規(guī)定這兩層要分開(kāi)，如銀行的董事長(zhǎng)不能兼行長(zhǎng)。董事作為法人，對(duì)業(yè)務(wù)重大事項(xiàng)要干預(yù)，但管理層是做業(yè)務(wù)的，二者之間肯定會(huì)出現(xiàn)沖突。”

　　何海峰提出，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層之間的關(guān)系，可以用“三個(gè)清單”和“兩個(gè)機(jī)制”形成一個(gè)均衡格局。其中，“三個(gè)清單”包括權(quán)力清單、責(zé)任清單，以及負(fù)面清單，即明確有哪些事是不能做的。“兩個(gè)機(jī)制”則包括問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

　　董希淼著重強(qiáng)調(diào)要做實(shí)監(jiān)事會(huì)，他建議說(shuō)，總體上，銀保監(jiān)會(huì)一定要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)一個(gè)指引，明確監(jiān)事會(huì)地位；其次，參照五家大型銀行監(jiān)事會(huì)的定位，明確監(jiān)事長(zhǎng)由黨委副書記擔(dān)任；最后，監(jiān)事會(huì)要有具體的分管部門，比如審計(jì)部門和法律合規(guī)部門，以保證權(quán)力的執(zhí)行。