原標題：需求下降價格卻飆漲 發(fā)改委要求穩(wěn)住“煤超瘋”

　　每經(jīng)實習(xí)記者 賀泓源 每經(jīng)編輯 陳俊杰

　　跌入谷底后，煤價終于再攀高峰，硬幣的另一端，則是煤炭需求相對去年再下滑。

　　在12月1日召開的2017年度全國煤炭交易會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政透露，全國煤炭消費連年下降，據(jù)測算，今年1~10月，全國煤炭消費量約31.3億噸，同比減少6100萬噸，下降1.9%。

　　另一頭則是煤價的逆勢上漲。去年11月25日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于373元/噸，今年11月30日，該指數(shù)為599元/噸，相較去年同比上升近60.59%。

　　山西汾渭能源開發(fā)咨詢有限公司價格組經(jīng)理曾浩告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，由于“276個工作日限產(chǎn)政策”等減量化生產(chǎn)措施影響，疊加運輸成本上升、煤企自然淘汰等多重因素，最終導(dǎo)致煤價大漲。

　　國家發(fā)改委副主任連維良在交易會上直言，由于煤炭需求并未增長且供應(yīng)絕對有保障，“煤炭價格將有序調(diào)整至合理區(qū)間。”王顯政則直接提出，要把價格穩(wěn)定在550~600元/噸左右，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。

　　●需求回落未根本改變

　　消費需求繼續(xù)下降，煤價“過山車”卻回到上升段。

　　數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)11月30日報收599元/噸，環(huán)比下行2元/噸，雖連續(xù)四期下行，跌破600元/噸關(guān)口，但相對去年仍強勢上漲60.59%。去年11月25日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于報收373元/噸，業(yè)內(nèi)普遍認為，當(dāng)時煤價已近谷底。

　　價格觸底反彈的另一面是需求繼續(xù)下滑。王顯政表示，全國煤炭消費總量持續(xù)回落的態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性改變。他提供的數(shù)據(jù)顯示，全國煤炭消費總量在 2014年同比下降2.9%;2015年持續(xù)下降3.7%;今年1~10月，全國煤炭消費量約31.3億噸，同比減少6100萬噸，下降1.9%。據(jù)預(yù) 測，今年全年煤炭消費量近39億噸，同比減少約5000萬噸。

　　煤價怎樣做到逆勢飛漲?曾浩認為有多重原因，但主要還是受“276個工作日限產(chǎn)政策”等減量化生產(chǎn)措施影響。連維良公開發(fā)言透露的數(shù)據(jù)顯示，約有6億噸產(chǎn)能受到影響。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者測算，6億噸產(chǎn)能約占今年預(yù)測消費量的15.38%。

　　另一方面是運輸成本的上升。曾浩說，由于今年9月開始執(zhí)行公路治超新規(guī)，煤炭公路運輸成本大幅上漲，同時也帶動了鐵路運輸價格的上揚，“煤炭總成本中物流占比過半，對價格上漲有很大的推動作用。”

　　此外，煤企受市場因素淘汰比預(yù)期更為迅速。曾浩分析，由于超過預(yù)期的煤企自然淘汰，所以“276個工作日限產(chǎn)政策”導(dǎo)致的缺口無法及時被補上，最終也拉升了煤價。

　　曾浩還表示，基于中國市場需求連年下降，國際礦商也減少了開采，使得國際市場提供的增量不足，無法較好的平衡國內(nèi)價格。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)外煤炭價格基本持平。

　　●將有序調(diào)整煤價至合理區(qū)間

　　在政策逐步調(diào)控下，煤炭價格越發(fā)趨于穩(wěn)定。

　　連維良表示，應(yīng)該對煤炭市場有理性判斷。他認為煤炭需求并未增長，除了近年來煤炭總體需求的下降外，更大的問題或是整個行業(yè)長期的過剩，所以繼續(xù)去產(chǎn)能要堅定不移。

　　連維良坦言，在現(xiàn)有力度下，我國今年煤炭產(chǎn)能依舊在57億噸左右或以上，就算去產(chǎn)能在2020年如期完成，規(guī)模也近49億噸，而屆時消費需求也只有41億噸。

　　同時，這41億噸里還要刨除2億噸左右的進口量，實際需求在37億~ 38億噸左右，在49億噸產(chǎn)量中減去近6億噸的減量化生產(chǎn)控制，43億噸的產(chǎn)量也能夠滿足國內(nèi)需求。連維良說，“就算煤化工增加了消費，需求也很難有絕對量的增長，去產(chǎn)能狀況并未根本改變。”

　　一方面需求疲軟，另一方面供應(yīng)充足。連維良再三強調(diào)，供應(yīng)絕對有保障。“不是沒有供應(yīng)能力，而是我們主動調(diào)控了產(chǎn)能，通過減量化生產(chǎn)控制產(chǎn)能，可以根據(jù)市場需求變化有序釋放，供應(yīng)能力有絕對保障。”

　　所以，連維良提出，煤炭價格應(yīng)有序調(diào)整至合理區(qū)間。他認為，今年來的煤價上漲，相當(dāng)部分是對前期煤價超低的合理回調(diào)。隨著簽訂中長期合同等措施，煤炭價 格肯定還會回調(diào)，供暖期結(jié)束后回調(diào)幅度會更大。“在充分尊重市場規(guī)律的前提下，政府會適時采取必要的調(diào)控措施，使煤價穩(wěn)定在合理區(qū)間。”

　　煤價逐步穩(wěn)定下，王顯政也有了自己的預(yù)期。他表示，要著力穩(wěn)定煤炭價格，把價格穩(wěn)定在550~600元/噸左右，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士表示，50元的波動區(qū)間相對較小，這給調(diào)控帶來較高的監(jiān)管成本，“把波動區(qū)間設(shè)置大一點會比較利于市場運營。”

　　●退出標準將提高到30萬噸

　　隨著煤炭需求的減少，監(jiān)管層也給煤企指明了轉(zhuǎn)型路。

　　連維良表示，單一的煤炭主業(yè)沒有出路，煤企應(yīng)加快融合發(fā)展水平。他透露，發(fā)改委也正在研究推進煤企行業(yè)內(nèi)、跨行業(yè)的兼并重組措施，將支持行業(yè)企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)延伸。連維良說，煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤鋼等都是好的重組方向。

　　卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師張敏曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，煤企與相關(guān)行業(yè)兼并重組的做法由來已久，主要邏輯還是拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，降低經(jīng)營風(fēng)險，減少生產(chǎn)成本。同時，目前煤炭上下游產(chǎn)業(yè)都在回暖，確實是個有利時機。

　　德勤(Deloitte)發(fā)布的《2015年中國礦業(yè)重點議題》也認為，中國煤炭行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，將可能沿著行業(yè)內(nèi)兼并重組以及跨行業(yè)重組兩條路徑 發(fā)展，行業(yè)內(nèi)兼并重組將形成行業(yè)龍頭的相對壟斷競爭格局，而跨行業(yè)重組則帶來產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。報告認為，電力企業(yè)與煤企之間或石化企業(yè)與煤企之間的跨行業(yè) 整合，一方面可以促進清潔煤技術(shù)的推廣;另一方面可以實現(xiàn)上下游聯(lián)動。

　　如煤價持續(xù)維持在500元/噸以上，煤企將維持較好的盈利水平，上述業(yè)內(nèi)人士說，屆時將有動力跨界并購。但他也表示，“我國煤企發(fā)展還是相對粗放，同時，相對落后的管理方式也很難讓煤企在高市場化的行業(yè)中占據(jù)競爭優(yōu)勢。”

　　連維良還指出，必須加快提高行業(yè)先進機制，在去產(chǎn)能過程中堅持先進產(chǎn)能盡保，落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，2017年是最后期限。相對落后產(chǎn)能要引導(dǎo)退出，小煤礦 退出標準從3萬噸、6萬噸、9萬噸到15萬噸提高到30萬噸。“這種變化固然使企業(yè)缺乏穩(wěn)定的預(yù)期 ，但退出標準提高恰恰反映了一種趨勢，這是不可逆反的趨勢，去產(chǎn)能的過程就是用先進替代落后。”

　　他進一步透露，行業(yè)集中度將提高。今后 煤炭行業(yè)在資源配置、產(chǎn)能計劃等方面都向規(guī)模大的企業(yè)傾斜，進一步嚴格安全、環(huán)保、質(zhì)量、規(guī)模、和信用方面的約束。推動兼并重組，轉(zhuǎn)型升級，因此小企業(yè)要 逐漸退出，大企業(yè)要想辦法推動整合，爭取在2020年形成10個左右億噸極特大型煤礦企業(yè)。

　　“在完成去產(chǎn)能的同時煤炭全行業(yè)能有一個脫胎換骨式的發(fā)展變化。”連維良說。