原標題：煤炭去產能“未到位” 發改委研究推進跨行業兼并重組

　　每經實習記者 賀泓源 每經編輯 羅偉

　　煤炭去產能取得初步成績，但離終點依舊遙遠。12月1日，2017年度全國煤炭交易會于秦皇島舉行。會上國家能源局副局長王曉林表示，截至今年10月，煤炭去產能任務已超額完成，數據顯示，1~10月，全國規模以上工業原煤產量27.4億噸，同比減少3.3億噸，下降10.7%。

　　值得注意的是，與下游企業簽訂中長期合同愈加成為煤炭去產能重要手段。在交易會上，兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰等10家煤炭企業與電力、鋼鐵等主要用戶企業簽訂中長期合同，范圍從電煤擴展到鋼鐵、建材行業。業內認為，這標志著煤炭行業全面進入中長期合同時代。

　　一面是去產能初見成效，另一頭則是總體任務依舊艱巨。發改委副主任連維良就直言，煤炭去產能并未到位，“目前煤炭產量在57億噸左右，如順利推進去產能，2020年產量為49億噸，而屆時消費需求也只有41億噸。”

　　連維良透露，發改委正在研究推進煤企在上下游相關行業跨行業兼并重組的措施，支持打造跨行業、區域、所有制的企業平臺。

　　支持煤企融合發展

　　煤炭去產能已經頗見成效。王曉林在會上透露，截至今年10月，煤炭去產能任務已超額完成。發改委公布的數據顯示，1~10月，全國規模以上工業原煤產量27.4億噸，同比減少3.3億噸，下降10.7%;10月份，原煤產量2.8億噸，同比減少3841萬噸，下降12.0%，比9月收窄0.3個百分點。

　　但連維良在會上強調，去產能并未到位，還要繼續去產能。他表示，在現有力度下，我國今年煤炭產能依舊在57億噸左右或以上，就算去產能在2020年如期完成，規模也近49億噸，而屆時消費需求也只有41億噸。

　　同時，這41億噸里還要刨除2億噸左右的進口量，實際需求在37億~ 38億噸左右，在49億噸產量中減去近6億噸的減量化生產控制，43億噸的產量也能夠滿足國內需求。連維良稱，“就算煤化工增加了消費，需求也很難有絕對量的增長，去產能狀況并未根本改變。”

　　連維良還坦言，單一的煤炭主業沒有出路，煤企應加快融合發展水平。他透露，煤炭行業迎來與相關行業融合發展的有利時機，發改委也正在研究推進煤企行業內、跨行業的兼并重組措施。連維良提出，發改委將支持行業企業向下游產業延伸。

　　此外，連維良還認為煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤鋼等都是好的重組方向，應打造跨行業、區域、所有制的企業平臺。

　　卓創資訊煤炭行業分析師張敏向《每日經濟新聞》記者表示，煤企與相關行業兼并重組的做法由來已久，主要邏輯還是拓寬產業鏈，降低經營風險，減少生產成本，同時，目前煤炭上下游產業都在回暖，確實是個有利時機。

　　中長期合同獲迅速推廣

　　繼神華、中煤與五大發電集團簽訂中長期合同后，簽訂中長期合同這一模式迅速推廣。

　　在交易會上，兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源等10家煤炭企業與電力、鋼鐵等主要用戶企業簽訂中長期合同，范圍從電煤擴展到鋼鐵、建材行業。業內普遍認為，這標志著煤炭行業全面進入中長期合同時代。

　　實際上，煤企與下游企業簽訂中長期合同早有歷史，但效果并不理想，此次簽訂的合同能否保證執行效果?連維良表達了自己的樂觀。他認為由于歷經行業起伏，目前供需雙方已達成共識，長期合同能夠幫助鎖定風險，同時，由于此次定價定量的機制，既鎖定資源數量，又有靈活的定價方式，也能助力中長期合同的落地。

　　更重要的則是保障措施。連維良透露，發改委除了對履約企業在運力、釋放先進產能予以支持外，更專門出臺了相關文件。《每日經濟新聞》記者在發改委官網發現，《關于加強市場監管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》(下稱《意見》)已于12月1日公布。值得注意的是，在《意見》中還提出，國資委將中央煤炭、電力等企業履行長期合作協議的情況納入企業經營業績考核范圍，對于未有效履行協議的企業，將在經營業績考核中予以剔除。地方有關部門則將參照上述做法，以適當方式對相關企業進行考核。

　　此外，發改委還將嚴格對簽約企業的紀律約束。連維良表示，發改委將會同行業協會加強全行業信用建設，并將引入第三方機構，建立煤炭中長期合同履約信用記錄，健全懲罰機制。