記者 楊凱奇 發(fā)自廣州

　　初冬，陜西榆林。

　　中國(guó)最大的神府煤田就在這里。楊伙盤(pán)煤礦門(mén)口，擠滿了等待裝煤的大卡車(chē)。運(yùn)煤的火車(chē)專(zhuān)列，每隔幾分鐘就從卡車(chē)頭頂飛馳而過(guò)—四年來(lái)，這是楊伙盤(pán)煤礦乃至整個(gè)榆林煤礦第一次如此繁忙。

　　許多煤礦的貨場(chǎng)大部分都空了，據(jù)工作人員向時(shí)代周報(bào)記者介紹，現(xiàn)在整個(gè)楊伙盤(pán)煤礦的庫(kù)存只剩下幾千噸了，而去年同期，這里還積壓了近20萬(wàn)噸的煤炭庫(kù)存，“虧本銷(xiāo)售都沒(méi)人買(mǎi)”。

　　榆林煤礦的罕見(jiàn)繁忙，折射出當(dāng)今國(guó)內(nèi)煤價(jià)引人注目的增長(zhǎng)。煤炭猶如赤貧者走入廟堂，由極端低迷猛然走入投資者的視野，受到期貨炒家的熱烈追捧。11月3日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于607元/噸，創(chuàng)下今年以來(lái)的最高紀(jì)錄，較年初371元/噸上漲了236元/噸、累計(jì)漲幅達(dá)到了63.6%。

　　地點(diǎn)切換至北京。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)煤價(jià)的“瘋漲”局面，發(fā)改委頻繁出手。

　　10月25日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)座談會(huì)，分析當(dāng)前煤炭供需形勢(shì)、研究做好煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等有關(guān)工作。據(jù)了解，此次會(huì)議聽(tīng)取了22家主要國(guó)有煤企對(duì)去產(chǎn)能、控產(chǎn)量等方面的意見(jiàn)，在會(huì)議中，發(fā)改委表示，希望煤炭?jī)r(jià)格不要再上漲。

　　一個(gè)多星期后，11月3日，發(fā)改委又召開(kāi)了“規(guī)范煤炭企業(yè)價(jià)格提醒告誡會(huì)”。發(fā)改委以“告誡”為目的召開(kāi)會(huì)議，在煤炭領(lǐng)域里并不常見(jiàn)。在這次會(huì)議上，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)：高度關(guān)注重視煤價(jià)過(guò)快上漲，要求抑制煤價(jià)過(guò)快上漲、先進(jìn)產(chǎn)能盡快釋放產(chǎn)量、保障冬春季煤炭供應(yīng)并堅(jiān)持去產(chǎn)能決心不動(dòng)搖。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，僅10月1日至今，發(fā)改委已經(jīng)就煤價(jià)上漲召開(kāi)7次會(huì)議，主題包括緩解冬春煤炭供需矛盾，以及抑制煤價(jià)過(guò)快上漲。為了保障鋼鐵、電力等下游企業(yè)的效益和供給側(cè)改革的大局，調(diào)控煤價(jià)勢(shì)在必行。而此時(shí)剛剛見(jiàn)到曙光的煤炭企業(yè)則再次發(fā)現(xiàn)，未來(lái)猶如霧里探花，去產(chǎn)能的任務(wù)仍長(zhǎng)路漫漫。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，煤炭企業(yè)欠債太多，這一波價(jià)格上漲對(duì)于企業(yè)還債其實(shí)起不到什么作用，“真正的作用在于提振了煤企員工的信心，也提振了銀行對(duì)煤企的信心，變得愿意給煤企借錢(qián)了。這讓煤企松了一口氣”。

　　煤價(jià)年漲63.6%，一場(chǎng)波瀾壯闊的V走勢(shì)

　　榆林煤礦的火爆場(chǎng)景并非孤例。9月以來(lái)，華北產(chǎn)煤大省山西、內(nèi)蒙古的煤企都出現(xiàn)了相似場(chǎng)景，原本萎縮的煤炭運(yùn)輸需求迅速變得緊張起來(lái)。

　　“這一輪煤價(jià)上漲，緩解了我們的債務(wù)壓力，”華北某省一名國(guó)有煤企內(nèi)部人員向時(shí)代周報(bào)記者表示，“這給我們?nèi)ギa(chǎn)能留了一些余地，但下一步，我們還是要堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能，增加在開(kāi)采技術(shù)上的投入。”

　　上述內(nèi)部人士表示，按照國(guó)家和該省的要求，今年以來(lái)，該集團(tuán)已經(jīng)關(guān)閉了三座礦井，化解產(chǎn)能共375萬(wàn)噸。正是在鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的背景下，煤炭?jī)r(jià)格在多年低迷后飛速上揚(yáng)。

　　近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)價(jià)格環(huán)比上漲了9.8%，推動(dòng)PPI同比上漲1.2%。11月3日的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于607元/噸，創(chuàng)下今年以來(lái)的最高紀(jì)錄，較年初371元/噸上漲了236元/噸，累計(jì)漲幅達(dá)到了63.6%。

　　涇渭能源價(jià)格中心主任曾浩曾表示：“其他大宗商品都是L形走勢(shì)，煤炭卻只用1年時(shí)間就把前四年跌的都反彈回來(lái)了，竟然走成了個(gè)V字型形。它到底如何走出這么波瀾壯闊的走勢(shì)的呢?”

　　11月9日，發(fā)改委就鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期合同、促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。在會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英指出，當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，是煤炭供需長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系沒(méi)有發(fā)生根本變化的情況下，在短期內(nèi)幾個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。張滿英還強(qiáng)調(diào)，“不排除有的市場(chǎng)主體借機(jī)炒作和囤積”。

　　“煤價(jià)上漲還是供需矛盾的反映”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，今年房地產(chǎn)行業(yè)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了重工業(yè)的復(fù)蘇，“水泥、鋼鐵行業(yè)都得到大幅度增長(zhǎng)，對(duì)電力的需求也就猛增。這拉動(dòng)了煤炭的價(jià)格。”張滿英亦提到，今年下半年全國(guó)主要流域來(lái)水偏枯1-3成，水電發(fā)電量有所下降，同期，全社會(huì)用電量出現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，加之冬季的供暖需求，幾個(gè)需求的集中，出現(xiàn)了供求偏緊的情況。

　　無(wú)法否認(rèn)的是，煤炭缺乏供給和去產(chǎn)能是一對(duì)矛盾體。張滿英介紹：“隨著煤炭去產(chǎn)能工作的加快推進(jìn)，煤炭涉及違法違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)情況基本上得到了遏制。同時(shí)，減量化的生產(chǎn)措施也得到了落實(shí)，煤炭的產(chǎn)量出現(xiàn)小幅度回落，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊的情況。” 最新數(shù)據(jù)顯示，9月全國(guó)原煤產(chǎn)量為27696萬(wàn)噸，環(huán)比減少112萬(wàn)噸或0.4%，同比減少12.8%，降幅較8月擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)。今年1-9月，全國(guó)原煤累計(jì)產(chǎn)量共計(jì)244164萬(wàn)噸，同比減少11.9%。

　　此外，煤炭曾經(jīng)是鐵路運(yùn)輸最大宗的貨物之一，但近幾年鐵路運(yùn)量持續(xù)下降，特別是煤炭運(yùn)量大幅度下滑。鐵路部門(mén)積極發(fā)展其他貨源后，煤炭的運(yùn)力包括敞篷車(chē)輛都在逐步減少。公路方面，交通部8月份發(fā)布新規(guī)，要求貨車(chē)重量最高不能超過(guò)49噸。時(shí)代周報(bào)記者了解到，在執(zhí)行上述規(guī)定后，煤炭汽運(yùn)運(yùn)費(fèi)比此前上漲了30-50元。太原鐵路局等鐵路部門(mén)為應(yīng)對(duì)因公路運(yùn)輸價(jià)格上漲分流到鐵路的煤炭運(yùn)輸需求，紛紛上調(diào)價(jià)格。

　　數(shù)種因素疊加，造成煤炭運(yùn)輸費(fèi)用上漲、周期變慢，最終體現(xiàn)在了煤價(jià)上。

　　中遠(yuǎn)煤炭分析師張志斌還表示，原本進(jìn)口煤炭作為調(diào)節(jié)手段被寄予厚望，但“從國(guó)外運(yùn)煤炭需要一定的周期，不能立即滿足國(guó)內(nèi)的需求”，因此進(jìn)口煤調(diào)節(jié)手段也部分失效。

　　針對(duì)煤價(jià)飆漲的局面，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)兼投資司司長(zhǎng)許昆林認(rèn)為，目前煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的，并不支撐煤炭?jī)r(jià)格非理性上漲，“當(dāng)前我們(政府部門(mén)及煤炭企業(yè)等)完全有條件、有辦法保障煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)”。

　　據(jù)悉，11月9日發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于606元/噸，比前一報(bào)告期下降1元/噸，結(jié)束了此前連續(xù)18期上漲的局面。

　　放寬煤礦關(guān)閉時(shí)間，一切圍繞“不要再漲了”

　　調(diào)控煤價(jià)從增大供給開(kāi)始。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于通過(guò)減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制的10億噸左右產(chǎn)能，可以根據(jù)市場(chǎng)需求變化，“有條件有序地進(jìn)行釋放”。

　　根據(jù)去產(chǎn)能的要求，全國(guó)煤礦必須把一年的生產(chǎn)期限限定在276天之內(nèi)，在業(yè)內(nèi)，這被稱(chēng)為“276政策”。目前，這一規(guī)定有所放松。按照9月27日召開(kāi)的保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)全國(guó)電視電話會(huì)議部署，符合一定條件的煤礦，可以在276-330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能，沒(méi)有參與產(chǎn)能釋放的煤礦仍要嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度。產(chǎn)能釋放期限暫定為2016年10月1日至2016年12月31日。

　　許昆林透露：“發(fā)改委正研究把276-330個(gè)工作日之間先進(jìn)產(chǎn)能的釋放期限從此前今年底延長(zhǎng)到今冬明春的供暖期結(jié)束。”這映射出煤炭的供需矛盾仍然較為緊張。

　　此外，發(fā)改委還通過(guò)中央和地方的兩級(jí)調(diào)控，讓產(chǎn)煤省(市、區(qū))根據(jù)本地平衡市場(chǎng)的需要，制定產(chǎn)能釋放方案，明確參與產(chǎn)能釋放的煤礦名稱(chēng)和調(diào)控產(chǎn)能、產(chǎn)量，于9月30日前啟動(dòng)實(shí)施，并報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。另一方面，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)的新建煤礦(含未批先建煤礦補(bǔ)辦手續(xù))，則可適度放寬退出煤礦的關(guān)閉時(shí)間要求，新建煤礦可以在產(chǎn)能置換煤礦關(guān)閉前投入生產(chǎn)。

　　釋放煤炭供給之外，11月3日召開(kāi)的“規(guī)范煤炭企業(yè)價(jià)格提醒告誡會(huì)”上，發(fā)改委向與會(huì)的煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人乃至整個(gè)煤炭行業(yè)釋放出頗為明確的信號(hào)：不要再漲了。中遠(yuǎn)煤炭分析師張志斌向時(shí)代周報(bào)記者表示，發(fā)改委出面，是因?yàn)槠鋵⑦@次上漲判斷為非理性性質(zhì)，影響到了下游企業(yè)的生存空間。

　　邢雷則表示，“煤企此前的日子更不好過(guò)”，為顧全大局，煤炭行業(yè)往往壓低價(jià)格，向其他行業(yè)讓利。這加劇了煤企經(jīng)營(yíng)的困難。

　　近期煤價(jià)大幅上漲之前，煤炭市場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)低迷數(shù)年。環(huán)渤海動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格從2011年的860元/噸一路下跌;2014年7月23日，煤炭?jī)r(jià)格“破5”，每噸最低跌至478元，年末恢復(fù)至525元;2015年9月23日，“破4”，跌至398元，12月8日再跌至371元，煤價(jià)指數(shù)下跌154元/噸。

　　煤炭?jī)r(jià)格的低迷造成許多煤企，包括大型國(guó)有煤企在經(jīng)營(yíng)上的步履維艱。今年5月12日，山西七大國(guó)有煤企財(cái)報(bào)顯示，2015年底，其債務(wù)總額較前一年增加千億規(guī)模，達(dá)到1.1萬(wàn)億元。這七家企業(yè)的現(xiàn)金流也在持續(xù)萎縮，截至去年末經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~合計(jì)-48.1億元，相比于前一年底的160.46億元由正轉(zhuǎn)負(fù)。山西省焦煤集團(tuán)新聞處人士在回應(yīng)時(shí)代周報(bào)記者采訪要求時(shí)稱(chēng)，“對(duì)于負(fù)債問(wèn)題，恕不回應(yīng)”。

　　負(fù)債高企，現(xiàn)金流萎縮，導(dǎo)致員工工資出現(xiàn)大面積降薪、欠薪現(xiàn)象。2015年12月4日，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議為山西下一個(gè)5年如何發(fā)展，給出了3萬(wàn)多字的建議，建議刊登在12月9日的《山西日?qǐng)?bào)》上。建議提到，“全省煤炭企業(yè)到(2015年)9月底盈虧相抵凈虧損70.37億元，欠發(fā)職工工資35億元，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)109億元”，這是山西省首次公布這個(gè)嚴(yán)峻的數(shù)字。

　　與過(guò)去幾年煤企凋敝形成鮮明對(duì)照的是，發(fā)電行業(yè)迎來(lái)了好光景。截至2015年年底，以華能、大唐為首的五大發(fā)電央企在利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上創(chuàng)造了2002年電改以來(lái)的“13年之最”，其中火電的業(yè)績(jī)最為亮眼，實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　此輪煤價(jià)上漲后，貴州、湖南、云南的火電用煤庫(kù)存立即告急，三省相繼召開(kāi)緊急會(huì)議，討論電煤供應(yīng)保障問(wèn)題。由于電對(duì)工業(yè)的重要性，“以煤保電”勢(shì)在必行。

　　發(fā)改委于11月9日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)，主題是“鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議”。李錦表示，中長(zhǎng)期協(xié)議的簽訂，保證了無(wú)論煤價(jià)如何波動(dòng)，煤電雙方的效益都不會(huì)受到太大損失，相當(dāng)于彼此都吃了一顆定心丸。

　　11月11日，神華、中煤與華能、國(guó)電、大唐三家發(fā)電企業(yè)簽訂煤電中長(zhǎng)期協(xié)議。加上此前神華、中煤與華電、中國(guó)電力投資集團(tuán)簽訂的中長(zhǎng)期協(xié)議，至此，國(guó)內(nèi)兩大煤炭巨頭與五大發(fā)電企業(yè)在 “雙十一”前全部簽訂了中長(zhǎng)期協(xié)議。

　　此次簽訂的協(xié)議與過(guò)去最大的不同是明確了定價(jià)機(jī)制。確定5500大卡動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)為每噸535元人民幣，比當(dāng)前煤炭市場(chǎng)價(jià)格低了70多元。

　　邢雷則表示，協(xié)議的簽訂其實(shí)表明，煤企作了犧牲和妥協(xié)。“這并不是市場(chǎng)行為”。

　　調(diào)控煤價(jià)，市場(chǎng)與政府比例 孰多孰少?

　　事實(shí)上，即使煤價(jià)“瘋狂”上漲，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)仍然沒(méi)有擺脫整體虧損的局面。中國(guó)煤炭資源網(wǎng)最新數(shù)據(jù)表明，8月份全國(guó)動(dòng)力煤礦區(qū)虧損面在四成左右。而據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月底，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)負(fù)債總額3.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.7%，平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%。

　　多名專(zhuān)家在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，煤炭行業(yè)還未走出困境，對(duì)于煤價(jià)上漲，應(yīng)更多采取市場(chǎng)手段予以應(yīng)對(duì)。

　　張志斌認(rèn)為，煤價(jià)漲高不一定是壞事。“現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格高了，就要有意識(shí)地淘汰落后發(fā)電和鋼鐵企業(yè)。等到一定程度供需平衡后，煤炭再降價(jià)，第二輪再淘汰一批相對(duì)落后的煤炭企業(yè)。這樣就達(dá)到了煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)逐步下降，從而達(dá)到減少碳排放、去產(chǎn)能的目的。”

　　面對(duì)發(fā)改委的頻繁出手，一位不愿具名的煤炭行業(yè)人士表示，發(fā)改委此次號(hào)召煤企與發(fā)電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，且在合同中規(guī)定了煤炭?jī)r(jià)格，“干預(yù)得過(guò)深了”。

　　邢雷則進(jìn)一步分析說(shuō)，發(fā)改委通過(guò)增加煤礦生產(chǎn)期限、提高供給的措施，效果存疑。“煤礦開(kāi)采有一個(gè)周期。封存的煤礦，還要再一次勘探、抽水、安全檢查，不可能立即變成產(chǎn)能、變出煤炭。煤炭運(yùn)輸也需要時(shí)間。”“大宗物資的價(jià)格變化事實(shí)上反映了宏觀經(jīng)濟(jì)的變化。”邢雷認(rèn)為，煤價(jià)上漲有供需上的合理性，不應(yīng)該強(qiáng)行打斷這一進(jìn)程。他建議，煤炭和鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)本就是上下游關(guān)系，應(yīng)該相互依存。“可以用資本的手段，通過(guò)煤企、電企相互持股、換股，加強(qiáng)依存度。”

　　李錦則認(rèn)為，發(fā)改委的宏觀調(diào)控有其必要性，“滅一滅煤價(jià)的虛火”。他表示，隨著煤價(jià)高企，一些煤炭僵尸企業(yè)開(kāi)始悄悄復(fù)產(chǎn)，這樣的例子已在重慶等地出現(xiàn)。“煤價(jià)上升會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，最重要的是，去產(chǎn)能的正面效應(yīng)還沒(méi)產(chǎn)生，副作用就出現(xiàn)了，這不利于大局。況且煤價(jià)上升是短期的波動(dòng)，國(guó)內(nèi)的煤炭總量還是供大于求的。”

　　“堅(jiān)定去產(chǎn)能不動(dòng)搖”—雖然發(fā)改委已經(jīng)表明了態(tài)度，但在面臨復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，煤價(jià)的調(diào)控、煤企的生死，依然考驗(yàn)著決策者的智慧與耐心。