記者 梁文艷報(bào)道

　　2.6億噸玉米正面臨去庫(kù)存之痛。

　　來(lái)自布瑞克統(tǒng)計(jì)，截至8月23日，我國(guó)玉米庫(kù)存約有2.6億噸，這種高庫(kù)存量給國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)帶來(lái)巨大的下行壓力，并帶來(lái)巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)，每噸玉米每年庫(kù)存成本高達(dá)250元左右，按此計(jì)算，目前2.6億噸玉米需要付出的庫(kù)存成本費(fèi)就高達(dá)650億元。

　　值得注意的是，2.6億噸玉米庫(kù)存遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的糧食庫(kù)存消費(fèi)比17%至18%的糧食安全警戒線。

　　因此，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在稍早之前曾在某發(fā)布會(huì)上表示，為不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，“十三五”期間，全國(guó)將推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)減少玉米種植面積。

　　玉米供過(guò)于求

　　近幾年，我國(guó)糧食均呈現(xiàn)出了生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量齊增的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民收入都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

　　“三量齊增”的糧食品種中，玉米的高庫(kù)存難題尤其引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。那么，緣何我國(guó)玉米庫(kù)存如此之高?

　　“這是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境下生產(chǎn)的必然結(jié)果。”中商產(chǎn)業(yè)研究院農(nóng)業(yè)分析師陳濤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，隨著以現(xiàn)代種植技術(shù)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)糧食尤其是玉米增產(chǎn)已經(jīng)成為常態(tài)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2008年-2015年，我國(guó)玉米產(chǎn)量由1.66億噸增長(zhǎng)至2.25億噸，增長(zhǎng)了35.5%，播種面積由4.48億畝增長(zhǎng)至5.72億畝，增長(zhǎng)了27.6%。

　　上述數(shù)據(jù)均顯示，無(wú)論產(chǎn)量還是播種面積，都在逐年增長(zhǎng)，這也是玉米高庫(kù)存原因之一。記者在采訪中了解到，當(dāng)前，高庫(kù)存糧食主要集中在東北三省以及內(nèi)蒙古，其中，東北地區(qū)的玉米庫(kù)存量占全國(guó)庫(kù)存量的一半。

　　“玉米高庫(kù)存現(xiàn)象是典型的供過(guò)于求的表現(xiàn)。”江蘇省農(nóng)科院博士、農(nóng)業(yè)部水稻全產(chǎn)業(yè)鏈江蘇省級(jí)分析師朱思柱在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，在供給方面，2008年至2014年，玉米臨儲(chǔ)提價(jià)達(dá)到50%，尤其是2010年以來(lái)，年均提價(jià)達(dá)到10%，這項(xiàng)政策最初的目的是解決農(nóng)民賣糧難的保障性收儲(chǔ)措施，后來(lái)就造成農(nóng)戶形成玉米價(jià)格只漲不跌、種植穩(wěn)賺不賠的預(yù)期，由此，玉米種植面積也不斷擴(kuò)大。“在需求層面，一方面，由于國(guó)內(nèi)玉米加工業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，玉米深加工虧損嚴(yán)重，開(kāi)工不足，行業(yè)產(chǎn)能平均利用率降至45%以下;另一方面，由于進(jìn)口玉米與國(guó)內(nèi)玉米價(jià)差不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致玉米和玉米替代品進(jìn)口不斷增加。”

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，國(guó)內(nèi)進(jìn)口玉米473萬(wàn)噸，高粱1070噸、玉米酒糟682.1萬(wàn)噸，三種產(chǎn)品進(jìn)口量超過(guò)2000萬(wàn)噸。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，從上述數(shù)據(jù)中可以看出，造成國(guó)內(nèi)玉米供給嚴(yán)重大于需求，舊的不去新的進(jìn)來(lái)，最終導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存不斷增加。

　　玉米價(jià)格低落

　　進(jìn)入到9月份，玉米市場(chǎng)方面似乎進(jìn)入到敏感期，2016年秋季，我國(guó)將取消東北四省(區(qū))的臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策，轉(zhuǎn)而實(shí)施種植補(bǔ)貼政策，由市場(chǎng)決定玉米價(jià)格。在玉米取消“臨儲(chǔ)政策”后玉米行業(yè)也迎來(lái)市場(chǎng)化的第一年，然而，其價(jià)格走勢(shì)卻讓人“心灰意冷”。

　　截止到11月1日，全國(guó)玉米均價(jià)在1666元/噸，較去年同期跌200元/噸，同比跌幅10.72%。以東北地區(qū)為例，今年?yáng)|北新玉米上市價(jià)格在1400-1600元/噸，較去年上市價(jià)格跌350元/噸左右，同比跌幅18.42%。

　　據(jù)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)玉米行情可能還會(huì)在低位運(yùn)行。卓創(chuàng)資訊玉米分析師唐曉霄在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，之所以玉米價(jià)格比去年大幅降低，是因?yàn)?016年玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策取消，東北玉米全部走向市場(chǎng)，糧源供應(yīng)增加，供大于求導(dǎo)致玉米價(jià)格下行。

　　“這就是市場(chǎng)力量作用的結(jié)果。”朱思柱說(shuō)，低價(jià)會(huì)給玉米生產(chǎn)者釋放信號(hào)，一味地只管生產(chǎn)就有收益的情況將不再出現(xiàn)。生產(chǎn)者必須要根據(jù)市場(chǎng)信息調(diào)節(jié)自己的生產(chǎn)計(jì)劃，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，尤其是“鐮刀彎”地區(qū)等非玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要減少玉米種植面積。

　　尤為一提的是，玉米價(jià)格下跌，一方面會(huì)導(dǎo)致以種植玉米為主的農(nóng)民損失較大;但從加工和飼料環(huán)節(jié)這一方面來(lái)看，有益于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，使企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)配置資源，提高生產(chǎn)效率。

　　對(duì)于農(nóng)民種植玉米遭到損失的問(wèn)題，日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組前副組長(zhǎng)陳錫文在接受媒體采訪時(shí)坦言，農(nóng)民的損失，政府要承擔(dān)責(zé)任，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼难a(bǔ)貼。

　　需打好“組合拳”

　　當(dāng)前，2.6億噸玉米庫(kù)存擠爆倉(cāng)庫(kù)這一難題成了糧食主管部門最頭痛的事，如何破解也成了監(jiān)管部門亟待解決的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，國(guó)家相關(guān)部門也在出臺(tái)各種補(bǔ)貼政策來(lái)刺激玉米消費(fèi)。例如日前國(guó)家糧食局發(fā)出通知要求，要提早謀劃、綜合施策，充分發(fā)揮各方面積極性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。開(kāi)拓新的消費(fèi)點(diǎn)，擴(kuò)大可持續(xù)的消費(fèi)空間，是可持續(xù)的做法。

　　記者在采訪中了解到，中儲(chǔ)糧內(nèi)蒙古分公司與黑龍江分公司均啟動(dòng)了玉米市場(chǎng)化收購(gòu)以及啟動(dòng)中央儲(chǔ)備玉米輪換收購(gòu)工作，以此來(lái)緩解農(nóng)民玉米銷售壓力。

　　唐曉霄表示，東北地區(qū)對(duì)深加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中遼寧、吉林已確定對(duì)年加工能力在10萬(wàn)噸以上的企業(yè)，2016年11月1日至2017年4月30日期間，玉米深加工企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)且6月底前實(shí)際加工消耗的2016年省內(nèi)新產(chǎn)玉米，給予200元/噸的補(bǔ)貼。

　　“化解玉米高庫(kù)存關(guān)鍵是讓市場(chǎng)重新恢復(fù)秩序，讓供需水平?jīng)Q定生產(chǎn)和資源配置。”朱思柱認(rèn)為，一方面，要調(diào)減國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量，特別是減少非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米的產(chǎn)量。堵住進(jìn)口，只有國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)差消失國(guó)內(nèi)玉米才有消費(fèi)市場(chǎng);另一方面，出臺(tái)扶持政策鼓勵(lì)玉米深加工企業(yè)消化玉米，東北地區(qū)應(yīng)出臺(tái)深加工補(bǔ)貼。

　　其實(shí)，關(guān)于玉米減產(chǎn)的問(wèn)題，日前，農(nóng)業(yè)部新聞辦表示，農(nóng)業(yè)部門將打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“組合拳”，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，預(yù)計(jì)今年全國(guó)玉米面積調(diào)減3000萬(wàn)畝左右。

　　據(jù)了解，在官方表態(tài)后，不僅今年玉米庫(kù)存將有所減少外，就連進(jìn)口方面也在減少。來(lái)自海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米297.9萬(wàn)噸，同比下降34.31%，玉米及玉米替代品也明顯減少。

　　從相關(guān)部門的行動(dòng)來(lái)看，預(yù)計(jì)2016年度玉米總消費(fèi)量將出現(xiàn)一定恢復(fù)性增加，但是在朱思柱看來(lái)，這種總消費(fèi)量恢復(fù)性增幅有限。

　　朱思柱坦言，一方面，盡管生豬養(yǎng)殖盈利狀況維持較好，但生豬產(chǎn)能仍然處于低位，難以在短期內(nèi)大幅增加飼用玉米消費(fèi)量;另一方面，玉米深加工受經(jīng)濟(jì)景氣度影響，消耗量難有數(shù)量級(jí)的增加，隨著玉米去庫(kù)存多種措施的落實(shí)，特別是對(duì)深加工企業(yè)的支持，玉米工業(yè)消費(fèi)較上年度會(huì)有一定增長(zhǎng)，但受宏觀經(jīng)濟(jì)制約增幅仍然有效。

　　“除了上述兩種因素外，還受到玉米及替代進(jìn)口制約國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)，國(guó)內(nèi)外玉米及其飼料原料替代品價(jià)差影響，本年度玉米及其替代品雖然有下降，但部分企業(yè)更青睞進(jìn)口玉米的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，因此，玉米進(jìn)口仍將維持，從而將繼續(xù)影響國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量。”朱思柱說(shuō)，如果小麥比例大幅增加，價(jià)格優(yōu)勢(shì)將促使在飼料養(yǎng)殖上小麥替代玉米數(shù)量將提高，從而也會(huì)影響玉米消費(fèi)量。

　　據(jù)中華糧網(wǎng)預(yù)計(jì)，2015/16年度飼用玉米消費(fèi)量約2200億斤，較上年度增加110億斤，工業(yè)玉米消費(fèi)量約1000億斤，較上年度60億斤。2015/16年度玉米進(jìn)口量為96億斤，較上年度減少14億斤。

　　初步預(yù)估，2016年國(guó)內(nèi)玉米種植面積將下降3000萬(wàn)畝，共5.42億畝，玉米總產(chǎn)量約4450億斤，比上年減少240億斤。綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)2015/16年度玉米新增供給量約為4786億斤，需求總量約3581億斤，年度結(jié)余約1205億斤，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)繼續(xù)保持供需寬松格局。

　　有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，未來(lái)通過(guò)深加工行業(yè)增加對(duì)玉米需求可能體現(xiàn)在，國(guó)家增加燃料乙醇產(chǎn)能，并允許使用玉米生產(chǎn)，目前來(lái)看，燃料乙醇的需求還有增長(zhǎng)空間。

　　該業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)化，使得燃料乙醇生產(chǎn)成本大幅下降，燃料乙醇企業(yè)不再單純依靠政府補(bǔ)貼，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的初步良性運(yùn)轉(zhuǎn)，這對(duì)燃料乙醇行業(yè)良性發(fā)展是一個(gè)良好的開(kāi)端。

　　不過(guò)，朱思柱坦言，雖然國(guó)內(nèi)監(jiān)管層一直在努力，但是玉米去庫(kù)存壓力仍然較大。