糧食行業“十三五”發展規劃綱要：

　　國家發改委、國家糧食局近日聯合印發《糧食行業“十三五”發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)。

　　《規劃綱要》指出，要加強糧食市場體系建設，進一步健全以國家糧食交易協調中心為龍頭，以區域性糧食交易中心為骨干，以專業性糧食批發市場和期貨市場為補充，以糧食收購市場和零售市場為基礎的統一開放、競爭有序的糧食市場體系。

　　《規劃綱要》特別提出，要穩步發展糧食期貨市場，增加糧食期貨交易品種。培育具有國際影響力的糧食期貨交易中心，增強現貨市場與期貨市場的聯動性，增強期貨市場服務糧食宏觀調控和實體經濟的能力。

　　自1993年5月28日我國在鄭商所上市交易小麥等糧食期貨品種以來，經過23年的穩步發展，當前我國已上市交易的糧食期貨品種基本涵蓋了糧食各領域，主要糧食期貨品種如小麥、玉米、稻谷等運行穩定，不僅為相關糧食企業提供了規避價格波動風險的工具，而且還指導和幫助相關企業合理安排生產和經營。

　　近年來，隨著糧食宏觀調控特別是糧食收儲制度的改革完善和農產品價格形成機制的優化，越來越多的糧食等農業企業和經營主體進入期貨市場進行套期保值，并通過期貨市場采購原料和銷售產品。這使得我國境內糧食期貨市場與現貨市場、境外市場的聯動性越來越強，進而使相關企業期現結合經營、利用境內外市場資源更高效。

　　近些年隨著糧食期貨品種的不斷豐富，我國糧食期貨市場的規模不斷擴大，其市場影響力不斷提升，鄭州價格(小麥期貨)等已享譽全球。與此同時，國內糧食等農業企業和相關經營主體利用期貨市場廣泛開展起了“點價貿易”“基差交易”等。在糧食及其他農產品生產領域，相關機構不斷探索出“訂單+期貨”“保險+期貨”等服務“三農”新模式。我國期貨市場服務“三農”和實體經濟的廣度和深度得到提升。

　　“近年來農產品價格波動加大，糧食等農業企業對沖價格波動風險的需求日益強烈，這為我國糧食等農產品期貨市場發展打開了空間。”一位行業人士對期貨日報記者說，另外，糧食等農產品期貨市場在服務我國貧困地區涉農企業等走出困境、保護種糧農民收益等方面也可以有大作為。

　　在11月1日中期協組織召開的“推動期貨行業服務國家扶貧攻堅戰略動員會”上，證監會副主席方星海指出，在服務“三農”領域，期貨行業可以對貧困地區涉農主體進入期貨市場開展套期保值業務進行培訓，指導和扶持各類涉農主體利用期貨市場降低生產經營風險;期貨交易所和期貨經營機構可以結合自身特點作出努力，如支持符合條件的貧困地區優先開展“保險+期貨”試點，研究上市具有中西部貧困地區特色的期貨產品等。

　　在日前舉行的“第十一屆中國(北京)衍生品市場論壇暨第九屆期貨高管年會”上，大商所副總經理魏振祥表示，2016年大商所已經批準12個“保險+期貨”試點項目，品種是玉米和大豆，覆蓋5個省份，希望2017年能更大范圍地開展“保險+期貨”試點，使更多的農民受益。鄭商所副總經理秦全晉在會上表示，2016年鄭商所批準了10個“保險+期貨”試點項目，品種是白糖和棉花，覆蓋8個省(區)，適當增加了貧困地區試點數量。

　　另外，《規劃綱要》還提出，要改革完善糧食收購制度，健全糧食調控機制，完善糧食儲備調節體系。繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，調整完善大豆目標價格政策，完善油菜籽收購政策。探索建立政府儲備和社會儲備相結合的分梯級糧食儲備新機制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關工作。