去產能下的“煤荒” 多地緊急部署電煤調度 發改委要求定向增產

　　本報記者 肖明 實 習 生 楊紅欽 謝藝觀 北京報道

　　“暫時供應正常，后續就看情況了。”10月24日，中部某省發改委電煤處人士對21世紀經濟報道記者談起當地目前的電煤供應時說。

　　此前有數據顯示，該省近期電煤庫存已降至240萬噸左右，比去年同期減少了50%，且各主力電廠電煤庫存情況極不均衡，平均可用天數已不足20天。

　　國家發展改革委數據則顯示，在全國近期按照要求加大煤炭生產后，10月10日，全國重點電廠存煤5988萬噸，比8月末增加918萬噸，增長18.1%，可用19天。

　　這表明，隨著今冬采暖季的到來，部分地區煤炭供應緊張的局面開始出現，“煤荒”景象并非空穴來風。10月以來，包括湖南、貴州、云南等地相關部門紛紛召開相關會議，強化電煤調運，確保電煤儲備任務完成。

　　國家發展改革委在近期召開的煤電油氣運保障工作部際協調機制第十一次會議上指出，進入冬季后，采暖負荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，同時增加的產能釋放將有序到位，大部分地區煤炭供需基本平衡，少數地區平衡偏緊。

　　針對少數供應偏緊地區，發改委要求定向增加部分產能投放，強化對電煤供應偏緊地區產運需的綜合協調，積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。

　　多地電煤預警

　　21世紀經濟報道記者了解到，貴州省于10月18日召開了全省電煤供應保障緊急電視電話會議，研究解決當前全省電煤供應緊張的問題。并成立了煤電協調調度領導小組，組長由省委常委、常務副省長秦如培擔任。

　　該小組辦公室的任務是，強化電煤和電力供應日調度，定期對各地區電煤保供和各發電企業采購電煤情況進行動態分析，提出對策建議和工作措施。

　　此前10月 9日，貴州全省火電廠存煤可用天數9.8天，進入黃色預警狀態。

　　不過，煤炭緊張的還不止貴州。湖南省調煤保電工作領導小組辦公室在10月11日召開的電煤運行工作會議上，提出全國出現煤炭生產下降，價格大幅上漲，鐵路運力不足的新情況。湖南省電煤庫存、重點水庫水位均處于近幾年來最低位，這些因素綜合疊加，對全省迎峰度冬電力平穩運行影響很大。

　　為此要及時解決煤炭調運中出現的矛盾和問題，要實行電煤預警通報，嚴格執行“以煤定電”措施。

　　9月30日，云南經信委也召開過煤炭運輸專題緊急會議，專題研究昆鋼焦煤保障問題。

　　北京長貿咨詢有限責任公司董事長黃騰認為，各地緊急部署電煤供應問題，還是供給不足造成的，比如秦皇島港口近期一度庫存是300多萬噸，有些偏緊，正常情況下庫存應該是其好幾倍。

　　今年以來，隨著煤炭去產能步伐加快，煤炭價格的確存在快速上升的趨勢。10月24日，秦皇島5500大卡電煤價格為每噸575-585元的水平，比年初每噸上漲205-215元，漲幅超過50%。

　　但是這并不意味著煤炭需求突然大量增加了。“此輪煤炭價格上漲，主要還是短期供應減少所致，現在國家要求增加部分產量，預計下一步還會維持一段高水平的價格，甚至又會產生過剩，價格再出現大幅度下降的狀況。”他說。

　　焦炭價格上升更快。焦炭現貨山東日照鋼鐵10月19日二級冶金焦采購含稅到廠最新價格已經漲到1660元/噸，這個價格比年初的不足800元水平，漲幅超過一倍。

　　鋼鐵市場專家馬忠普認為，焦煤供給不足，價格上漲，就是導致鋼鐵價格上漲的主要原因，而且對其他大宗商品也產生影響。現在鋼鐵價格率先回升，也帶動了其他商品的回升，對7、8月份的經濟數據有直接的影響，但這也不能掩蓋經濟下行的趨勢。

　　中央財經大學中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為， 總的看法是，今年由于房地產市場的翻轉和市場的變化，造成煤炭市場的恢復性上漲，但不符合中國經濟長期發展的規律。

　　“從前景上講，中國煤炭用量還是應該下降，煤炭的供給側結構性改革還是要減少產能，通過市場的方法來解決問題。不是恢復到計劃經濟這個角度上來。”他說。

　　供應偏緊地區定向增產

　　國家發改委近期召開了煤電油氣運保障工作部際協調機制第十一次會議，提出要高度重視并解決好當前部分地區供應偏緊的矛盾。

　　在有序釋放安全高效先進產能的同時，有序引導在建煤礦投產達產增加一部分產能，與完善市場化長期合同相銜接，針對少數供應偏緊地區定向增加部分產能投放，保障居民取暖、發電等用煤需求。

　　區分輕重緩急，強化對電煤供應偏緊地區產運需的綜合協調，積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。

　　該會議還要求提前做好2017年煤炭產運需銜接工作，充分利用當前有利時機，鼓勵推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期、穩定、誠信、高效的合作關系，保障煤炭有效穩定供應。

　　此前國家發改委已經實施了煤炭增產的措施，規定日均分別增產30萬噸、50萬噸。

　　馬忠普建議，現在可以把原來關閉的對生態環境影響不嚴重的工廠恢復生產，增大供應，因為合理的過剩可以維持供需，使價格穩定。

　　“市場發展到今天，不能再由行政力量來控制產需平衡了。又要去產能，又要保供給，這本身就是矛盾的。”他說，“歸市場管的供需平衡還是應該留給市場，應該適當放開讓市場去調節。”他說。

　　供暖季到來后，如果煤炭價格繼續上升，可能會進一步影響到鋼鐵和電力等行業。 因為電煤和焦煤價格快速上升，已經侵蝕了電力行業和鋼鐵行業的利潤，上述兩行業正處在虧損邊緣。

　　中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為，過去煤炭價格下降，電力和鋼鐵行業利潤回升，現在是煤炭價格上升，電力和鋼鐵利潤下降。

　　其實在國外很少見到這種情況。煤、電和鋼都是上下游的關系，但是在中國由于巨大的行業沖突導致這種你死我活的局面存在，“應該相互依存、相互發展、共同支撐。像國外一般簽訂長期協議，不會因為市場短期變動就會產生很大波動。”他說。

　　不過，煤炭價格上升也不一定都是壞事。

　　北京長貿咨詢有限責任公司董事長黃騰認為，現在煤炭價格高了，就要有意識地淘汰落后發電和鋼鐵企業。等到一定程度供需平衡后，煤炭再降價，第二輪再淘汰一批相對落后的煤炭企業。這樣就達到了煤炭生產和消費逐步下降，從而減少二氧化碳排放的目的。