“6月15日，我剛收到起訴蘭州工商局不履行法定職責案件的裁定，法院沒有開庭就直接駁回了我的起訴。但是該判決是沒有尊重客觀事實的，我將于十日內上訴省高級法院。”原告朱女士向期貨日報記者述說起了案情。朱女士為“泛亞龐氏騙局”20多萬受害人之一，在她發現昆明泛亞有色金屬交易所(下稱泛亞)授權機構——甘肅泛亞投資有限公司(下稱甘肅泛亞)負責人利用定期理財產品進行合同詐騙、并盜用子虛烏有的甘肅泛亞新疆分公司的名義私刻印章，公然實施詐騙后，立即向蘭州市工商局報案請求查處并給予書面回復。但在朱女士報案后的幾個月內，均是由第三人(蘭州市城關區工商管理局)口頭答復，雙方拒絕作出書面答復。朱女士認為這是瀆職，甚至間接縱容甘肅泛亞負責人跑路，將二者告上法庭。蘭州鐵路運輸中級法院沒有開庭，直接駁回了朱女士的起訴，她無論如何也不服，立即決定上訴于省高院。

　　據了解，這是震驚全國的“泛亞事件”爆發以來，法院受理的第一起“泛亞事件”相關案件。

　　受害人：起訴兩級工商不作為

　　朱女士接到蘭州鐵路運輸中級法院6月13日做出的裁定書，案件當追溯到2015年7月2日。

　　朱女士本應該在這一天拿到自己的500余萬本金，這是甘肅泛亞承諾兌付她的所有理財投資款。但直到2015年7月15日，朱女士的對賬單上顯示，當日只有2.8萬的理財款出金，卻未正常轉入自己的賬戶。經詢問，朱女士得到了甘肅泛亞的回答：賬戶和她沒關系了，錢轉到哪兒與她無關。

　　甘肅泛亞是泛亞的授權服務機構。去年，泛亞的“龐氏騙局”被揭穿，作為授權服務機構，甘肅泛亞自然也脫逃不了干系。

　　朱女士得知甘肅泛亞不具備發行理財產品和買賣白銀(17.27, -0.34, -1.93%)的資質后，于2015年8月9日以“甘肅泛亞是否涉嫌違法經營”為由向蘭州市工商局報案，并提供甘肅泛亞涉嫌非法經營等違法事實的主要證據。

　　甘肅泛亞住所地在城關區，因此蘭州市工商總局以“分級登記、屬地監管”的原則，將朱女士的案件移交到城關區工商局辦理。經多次交涉，讓朱女士沒想到的是，城關工商局卻把皮球原路踢回：甘肅泛亞查處與否，是否書面回復，應由上級工商部門來決定。

　　幾個月無果后，甘肅泛亞負責人韓某逃往國外，朱女士憤怒之下將蘭州市作為被告、城關區工商局列為第三人起訴到法院。她在起訴書中寫道：蘭州市工商局將案件交由下級部門辦理并答復，而下級稱自己屬于委托調查沒有答復義務。二者未認真盡職查處，未履行任何監管職責，甚至在第三人找過甘肅泛亞負責人、該負責人即刻關門跑路的情況發生后，依然沒有采取任何措施。讓她非常困惑、悲哀甚至憤怒，公民到工商部門報案，監管部門卻對犯罪線索視而不見，對犯罪證據擱置不查，實屬不履行法定職責。

　　兩級工商辯稱是“積極作為”

　　對于朱女士的指控，蘭州市工商局辯稱，自己非本案適格主體。自己只是按照“分級登記、屬地監管”的原則，將朱女士的案件移交至城關區工商行政管理局。且稱自身行為合法，及時將朱女士的報案材料轉交第三人查辦，并及時作出受理通知書，并告知由第三人直接向朱女士答復調查處理結果。

　　而蘭州市城關區工商局也辯稱自己工作很努力：他們在接到市局交辦通知后就對甘肅泛亞進行了調查、現場檢查、向甘肅泛亞送達行政處罰決定書及行政處罰信息公示告知單、向蘭州市公安局移送甘肅泛亞涉嫌非法集資案等工作。無論是對甘肅泛亞的日常監管，還是接到上級交辦工作至今，第三人一直依照法律盡職盡責，積極作為。

　　2016年6月15日，朱女士收到法院的行政裁定書，她的起訴被駁回。法院認為，蘭州市工商局在接到朱女士報案后，轉交城關區工商局查辦的行為，對朱女士的合法權益明顯不產生實際影響;朱女士不服被告轉辦行為提起行政訴訟，缺乏法律依據。

　　嘗遍維權辛酸淚，誓要打贏艱難戰

　　朱女士不服法院判決，決定提起上訴。

　　朱女士說：“我請求法院判令的是，被告沒有依法履行法律法規規定的審批、監管、認定、查處及書面答復等法定職責，而不是針對被告與第三人轉辦行為的問題。很明顯，法院的判定是有失偏頗的。事實上，我不服的并非工商局的轉辦行為，而是兩級工商局踢皮球、推卸責任、對甘肅泛亞負責人的犯罪事實不予調查立案、不履行法定職責的行為。”

　　朱女士還表示：“法院認為工商局的行為對我的合法權益沒有產生實際影響，這也與事實完全不服。我于2015年8月9日以甘肅泛亞是否涉嫌違法經營向被告人報案，提供主要證據。2015年12月9日，甘肅泛亞負責人竟然成功外逃，逍遙法外，不得不說，蘭州市兩級工商部門做出了‘不可小覷的貢獻’。往小的說，這是瀆職，往大的說，這就是包庇犯罪嫌疑人。所以法院這種不公正、不尊重事實的判決我是絕對不會接受的。我已經寫好了民事上訴狀，交由律師修改后會即刻上交法院的。”

　　朱女士認為，該案已不單單是個人利益的問題了，而是關乎整個泛亞受害群體在訴訟上有沒有打開突破口的思路與辦法，因此該案件的成敗非常重要。朱女士在說到今后的維權路時顯得很堅決，她說：“即使再失敗，我也要為今后的戰斗做好準備，我在路上，維權不止。”