2016年全國兩會召開在即

　　2016年全國兩會召開在即。期貨日報記者昨日從民建中央2016年全國兩會提案新聞通氣會上了解到，全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻今年擬向全國兩會提交六方面的建議，其中包括加快期貨法立法建議。

　　記者梳理資料發現，辜勝阻長期關注我國期貨市場發展，近年來曾向全國兩會提交大力發展農產品期貨市場促進現代農業發展、加快豐富金融期貨產品體系等建議。

　　昨日，辜勝阻還在新聞通氣會上對今年的兩會經濟熱點進行了前瞻，他預計全國兩會代表委員會高度關注推進供給側改革、大眾創業萬眾創新、“組合出拳”降成本、防范系統性金融風險等問題。

　　談及供給側改革，辜勝阻表示，我國經濟當前面臨結構性困境：一方面，煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業面臨嚴重的產能過剩，無效供給過多;另一方面，供給體系難以適應需求結構的變化，有效供給不足。需求管理的邊際收益逐漸下降，以短期均衡為目標的需求側管理已難以完全適應當前的需要，供給側改革成為必然選擇。

　　他認為，供給側改革關鍵要淘汰過剩供給，優化供給體系，提高供給質量，使供給滿足消費者不斷升級的需求。一要減少無效供給，化解過剩產能，大力淘汰“僵尸企業”。二要改造落后供給。對傳統產業進行生產技術與管理理念的升級改造，提高產品的技術含量和工藝水平，促進產業向中高端邁進。三要創造新增供給。鼓勵企業通過技術創新、產品創新、服務創新來增加新供給，引導新消費需求。四要加大公共產品供給，同時在相關領域減少準入限制，引入新的投資者，加強競爭。

　　對于如何降低企業融資成本，辜勝阻提出，在利率市場化過程中重視從供給端發力，完善多層次“門當戶對”的間接融資體系，引導商業銀行加大金融創新力度，采取小微貸款稅收優惠、創新抵押品、設立貸款風險補償金等方式，為實體經濟讓利。推進正“金字塔型”多層次資本市場建設，提高直接融資占比，穩步發展“新三板”市場，規范發展股權眾籌，拓寬企業融資渠道。

　　在談到防范系統性金融風險時，辜勝阻表示，“十三五”時期的金融改革面臨提高金融服務實體經濟效率和防范系統性金融風險的兩大任務。金融是實體經濟的“血脈”，資本市場作為主要的直接融資渠道，是供給側結構性改革的重要支撐平臺。

　　他說，金融風險點多面廣、相互影響，相互傳染，要高度重視當前金融領域的各種風險點，要警惕股市和匯市大幅度波動引發的金融風險，高度關注產能過剩和房地產高庫存對金融體系帶來的沖擊，重視由地方政府債務引發的財政風險和金融風險相互交織，以及影子銀行給金融體系平穩運行帶來的巨大潛在風險。

　　為避免潛在金融風險在近期集中爆發和風險疊加導致系統性金融風險，他建議，要加快金融體制改革，完善金融監管模式。一要推進資本市場的健康平穩發展。以法治化和市場化“雙輪驅動”，重構股市生態，要在企業上市、退市、轉板、并購重組、對沖等制度安排上推進市場化改革，在推進注冊制改革的過程中要進行配套制度設計，完善信息披露制度，加強資本市場法治建設，嚴厲懲處違法行為，建設直接融資和間接融資協調發展的金融市場體系。

　　二要防范多重風險疊加，把握“去產能”“去庫存”和“去杠桿”力度和節奏。要更多用市場化方法“去產能”，建立房地產調控的長效機制，規范地方政府舉債，強化政府負債和預算的硬約束，防止局部金融風險轉化和蔓延。

　　三要加大風險排查，建立風險預警體系和應急機制，構建風險緩釋機制。

　　四要穩步推進人民幣匯率市場化改革，引導并穩定預期，保持人民幣匯率相對穩定。

　　五要規范發展民間金融與互聯網金融，出臺相關的準則和法規，強化風險監管。

　　六要推進金融監管轉型，建立符合現代金融發展特點、統籌協調、有力有效的現代金融監管框架，形成有效的市場風險約束機制，創新和完善宏觀審慎監管工具，實現金融風險監管全面覆蓋，強化預期引導。