為深入貫徹中央金融工作會議精神，進一步推動保險業高質量發展，9月11日，國務院發布《關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），圍繞嚴把保險市場準入關、有力有序有效防范化解保險業風險、提升保險業服務民生保障水平、提升保險業服務實體經濟質效、深化保險業改革開放等方面提出10條舉措，進一步明確保險業高質量發展的路徑和方向。

　　明確保險業“兩步走”發展目標

　　《若干意見》指出，黨的十八大以來，我國保險業快速發展，在保障和改善民生、防災減損、服務實體經濟等方面發揮了重要作用。要深刻把握保險業高質量發展的主要內涵，牢固樹立服務優先理念，助力筑牢經濟安全網、社會保障網和災害防控網。

　　《若干意見》清晰描繪了保險業實現高質量發展“兩步走”的發展目標——到2029年，初步形成覆蓋面穩步擴大、保障日益全面、服務持續改善、資產配置穩健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業高質量發展框架。保險監管制度體系更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產品和服務豐富多樣、監管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業新格局。

　　事實上，這是國務院繼2006年6月發布《關于保險業改革發展的若干意見》（“國十條”1.0版）、2014年8月發布《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（“國十條”2.0版）之后，第三次對保險業發展進行全面部署。因此，此次《若干意見》也被業內視為保險“國十條”3.0版。

　　從國務院三份重磅文件中不難看出，從實現自身發展改革到成為現代服務業發展的重要角色，再到如今更好滿足經濟社會對于高質量保險服務的需求，黨中央對保險業給予的重視與日俱增，保險業有望實現層次更高、領域更深、范圍更廣的量質并重發展。

　　“在黨的二十屆三中全會進一步全面深化改革部署加快推進之際，國務院發布《若干意見》，對于保險業更好發揮經濟減震器和社會穩定器功能、服務中國式現代化具有重要意義。”中國人保集團相關負責人表示，將把握好《若干意見》帶來的重大發展機遇，強化樹立大保險觀，堅定不移穩增長、提質效，以更大力度推進“保險+服務+科技”商業模式創新，持續優化業務結構，大力提升保障能力和服務水平，更好滿足人民對高質量保險服務的新期待。

　　中國人壽集團相關負責人表示，要切實增強推進公司高質量發展的緊迫感使命感，固底板、鍛長板、補短板，發揮行業“頭雁”作用，引領行業高質量發展。立足主責主業，把準發展方向，創新發展思路，暢通金融保險服務實體經濟、服務民生保障的路徑渠道，不斷開辟新領域新賽道，打造新動能新優勢，更好發揮保險的經濟減震器和社會穩定器功能。

　　錨定強監管、防風險和高質量發展三大任務

　　“《若干意見》從強監管、防風險和高質量發展這三大中心任務出發，對我國保險業未來5至10年的改革發展作出了系統謀劃和安排，是保險業下一步服務國家經濟建設、社會發展以及發揮經濟減震器和社會穩定器功能和作用的指導性文件。”一位業內專家向《金融時報》記者表示。

　　北京大學經濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉對《金融時報》表示，保險作為現代市場經濟的基礎性制度安排，將在構建高水平社會主義市場經濟體制中發揮更加積極的作用。例如，在保障和改善民生方面，要積極發揮商業養老保險、商業健康保險等各類商業保險的補充保障作用；在服務實體經濟方面，更好服務經濟社會發展的重大戰略、重點領域和薄弱環節，應當成為保險業當前和未來一個時期深化保險業改革的重要著力點。

　　此外，《若干意見》還指出了未來保險業重點領域改革中的具體任務，包括健全產品定價機制，推進產品轉型升級；以新能源汽車商業保險為重點，深化車險綜合改革；發展多層次農業保險；探索責任保險和家庭財產保險創新；發揮人壽保險的家庭保障和財富傳承功能；加快營銷體制改革；穩步開展境內外幣保單業務等。

　　新觀點、新提法、新要求

　　《若干意見》還傳遞出不少對保險業實現高質量發展的新觀點、新提法、新要求。

　　“《若干意見》對保險業的功能和定位進行了新表述，保險保障的內涵和外延都在不斷拓展和豐富。”上述專家進一步介紹說，例如，在人身險方面，《若干意見》強調要發揮人壽保險的家庭保障和財富傳承功能，以及要大力發展商業保險年金，滿足人民群眾多樣化養老保障和跨期財務規劃需求。在財產險方面，要拓展巨災保險保障范圍，支持防災減災救災；發展多層次農業保險，推動農業保險擴面、增品、提標；健全覆蓋科技企業全生命周期的保險產品和服務體系；探索責任保險和家庭財產保險創新等。

　　值得關注的是，《若干意見》還首次提出要積極培育中國特色保險文化——塑造可信賴、能托付、有溫度的保險業良好形象。“以轉變行業經營理念、培育行業良好文化為引領，《若干意見》描繪出保險業高質量發展的實現路徑。”上述業內專家表示，在新時代新征程上，保險業要積極樹立正確的經營觀、業績觀和風險觀，加快由追求速度和規模向以價值和效益為中心的轉變。（記者 孫榕）