財聯社9月11日訊（記者 王宏）國常會研究部署推動保險業高質量發展若干意見后，相關細則來了。今日《國務院關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》（以下簡稱“意見”）發布，涉及十條具體意見，并指出到2029年初步形成保險業高質量發展框架，到2035年形成保險業新格局。

　　民生保障方面，《意見》提出豐富巨災保險保障形式、發展第三支柱養老保險、提升保險健康服務保障水平、健全普惠保險體系，專家表示需構建包含巨災保險、傳統巨災再保險、巨災債券等特種風險分散機制的多層次、跨區域防災減損治理體系，保險公司要積極探索構建中國特色的整合式醫療服務模式。

　　服務實體經濟方面，《意見》提出要聚焦國家重大戰略和重點領域，服務科技創新和現代化產業體系建設，發揮保險資金長期投資優勢。專家表示，保險資金十分適合配置長期資產，國際經驗看，保險資金是國際資本市場長期的主力資金來源。二十大報告中2035年的遠景目標為保險投資指明了方向，也就是圍繞國家戰略凸顯保險資金的長期配置價值。

　　到2029年形成保險業高質量發展框架

　　《意見》第一條指出，到2029年，初步形成覆蓋面穩步擴大、保障日益全面、服務持續改善、資產配置穩健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業高質量發展框架。保險監管制度體系更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產品和服務豐富多樣、監管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業新格局。

　　《意見》還指出，深刻把握保險業高質量發展的主要內涵，牢固樹立服務優先理念，助力筑牢經濟安全網、社會保障網和災害防控網。必須堅持從嚴監管，確保監管“長牙帶刺”、有棱有角，實現監管全覆蓋、無例外，牢牢守住不發生系統性風險的底線；必須堅持深化改革，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，統籌好開放和安全，提升保險業服務實體經濟質效。

　　2006年《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號）出臺，2014年《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）出臺，這兩份文件被保險業成為“國十條”和“新國十條”，對保險業發展起到巨大的推動作用。隨著此次“國十條”上新，專家預計將推動保險業高質量發展。

　　“與老‘國十條’相比，新‘國十條’體現了嚴字當頭。在嚴監管，防風險的基礎上，發揮保險保障民生和服務實體經濟的能力，深化保險業的改革開放，可持續發展和協同發展，發揮保險業經濟穩定器和社會減震器的功能”，對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍對財聯社記者表示。

　　豐富巨災保障形式，提升服務民生保障水平

　　《意見》第六條指出，要提升保險業服務民生保障水平，包括豐富巨災保險保障形式、積極發展第三支柱養老保險、提升保險健康服務保障水平、健全普惠保險體系。

　　巨災保險方面，中央財經大學中國精算科技實驗室主任陳輝對財聯社記者表示，當前我國尚未建立健全自然災害治理體系，特別是保險的作用尚未得到有效發揮，亟須豐富巨災保險保障形式，建立多層次災害治理體系，即多層次巨災風險分散機制，是指構建包含巨災保險、傳統巨災再保險、巨災債券等特種風險分散機制的多層次、跨區域防災減損治理體系。

　　2022年，全行業健康險保險金額為2234萬億，人均保額158萬元，人均保額為人均可支配收入的43.0倍。陳輝認為，當前健康保險發展的關鍵不在于進一步提高健康險的密度，關鍵在于提升健康保險服務保障水平，保險公司要積極探索構建中國特色的整合式醫療服務模式。

　　發揮險資長期投資優勢，提升服務實體經濟質效

　　《意見》第七條指出，提升保險業服務實體經濟質效，聚焦國家重大戰略和重點領域，服務科技創新和現代化產業體系建設，發揮保險資金長期投資優勢。

　　陳輝表示，中國保險業要聚焦國家重大戰略優化保險供給，服務建設現代化產業體系，助力實施區域協調發展戰略，著力推進保險高水平開放；聚焦難點堵點提升科技保險質效，聚焦“雙碳”目標健全綠色保險體系，聚焦薄弱環節加強普惠保險服務，聚焦現實需求加快發展養老保險，聚焦效能和安全促進數字保險發展，切實做好“科技保險、綠色保險、普惠保險、養老保險、數字保險”五篇大文章，以此開創保險服務中國式現代化新局面。

　　保險資金運用方面，二十大報告指出，到2035年我國將基本實現社會主義現代化，陳輝認為，2035年的遠景目標為保險投資指明了新的方向，也就是圍繞國家戰略凸顯保險資金的長期配置價值。

　　“以保險人30歲為例，保障型產品期限可在30-50年左右，負債現金流久期可達12-25年左右，因此保險資金十分適合配置長期資產”，陳輝還表示，保險資金是國際資本市場長期的主力資金來源，美國保險機構持有近一半的10年期以上的國債。

　　“從資產端看，《意見》提到優化資產配置結構，提升跨市場跨周期投資管理能力，審慎推進全球資產配置，并且要發揮保險資金的長期投資優勢，做真正的耐心資本，加大對國家戰略行業的支持”，普華永道中國金融行業管理咨詢合伙人周瑾表示。