原標題：獨家解讀 | 破解“叫好不叫座”難題 銀保監(jiān)會：稅優(yōu)健康險將迎大修

　　上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 韓宋輝）今日，銀保監(jiān)會與財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《財政部 稅務(wù)總局 銀保監(jiān)會關(guān)于進一步明確商業(yè)健康保險個人所得稅優(yōu)惠政策適用保險產(chǎn)品范圍的通知》，明確今后稅優(yōu)健康險的產(chǎn)品范圍、指引框架和示范條款的修訂由銀保監(jiān)會商財政部、稅務(wù)總局確定。記者獨家獲悉，這是為銀保監(jiān)會進一步修訂優(yōu)化稅優(yōu)健康險做準備，目前新的稅優(yōu)健康險示范條款和產(chǎn)品指引框架初稿已完成，擬于近期面向行業(yè)公開征求意見。 

　　權(quán)威人士接受上海證券報記者獨家采訪時表示，這次稅優(yōu)健康險改革，一是擴大產(chǎn)品保障范圍，實現(xiàn)對住院醫(yī)療、門診醫(yī)療、長期護理、特定藥品和健康管理的全覆蓋，滿足人民群眾多元化的健康保障需求；二是允許投保人為其本人和家庭成員投保，鼓勵非納稅人群投保，進一步擴大稅優(yōu)健康險的覆蓋面，切實用足用好稅收優(yōu)惠政策；三是優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，在核保核賠等風險管控措施、賬戶設(shè)計方面進行創(chuàng)新，既滿足群眾的保障需求，又提升公司的風險管控能力和服務(wù)水平。 

　　據(jù)了解，為了進一步提高國民健康保障水平，2016年1月1日，稅優(yōu)健康險開始試點，2017年7月1日，試點政策在全國推廣實施。作為唯一一款享受稅收優(yōu)惠的健康險產(chǎn)品，稅優(yōu)健康險具有兩大特點，一是對個人購買符合規(guī)定的健康保險產(chǎn)品的支出，允許在當年（月）計算應(yīng)納稅所得額時予以稅前扣除，扣除限額為2400元/年（200元/月）；二是保險公司不得因被保險人既往病史拒保，并保證續(xù)保。 

　　不過，記者在業(yè)內(nèi)了解到，稅優(yōu)健康險從試點到全國推廣，一直存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象。截至2018年5月，稅優(yōu)健康險覆蓋全國31個省份，累計生效保單約22.1萬件，實收保費僅6.34億元。此后，稅優(yōu)健康險不再更新數(shù)據(jù)。 

　　業(yè)內(nèi)專家分析表示，稅優(yōu)健康險發(fā)展滯后的原因包括三方面，一是產(chǎn)品適用面較窄，僅納稅人可以購買，這不便于單位集體投保，因為單位集體中可能存在非納稅人群；二是個人投保納稅處理的便利性問題，保險公司多以團險形式開展業(yè)務(wù)，個人投保需要面臨一系列冗雜的稅務(wù)問題，影響了個人投保的積極性；三是稅優(yōu)健康險經(jīng)營定位為大病保險的補充，保本微利，但保險公司經(jīng)營這一業(yè)務(wù)需要配備信息系統(tǒng)、人才儲備、資金管理、展業(yè)資源等，投入產(chǎn)出性價比不高，因此保險公司積極性不高。 

　　權(quán)威人士告訴記者，目前稅優(yōu)健康險業(yè)務(wù)發(fā)展遠低于預(yù)期，稅優(yōu)作用沒有充分發(fā)揮。這次稅優(yōu)健康險改革正是為了解決其發(fā)展中存在的問題，從而提高老百姓和保險公司參與稅優(yōu)健康險的積極性。此次改革在保持稅優(yōu)額度不變的情況下，通過擴大產(chǎn)品保障范圍、允許投保人為其家庭成員投保、鼓勵非納稅人群投保等方式，一定程度上化解了此前的矛盾。