穩(wěn)預期穩(wěn)信心 人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會回應(yīng)市場關(guān)切    

　　多項金融政策齊發(fā)力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　● 本報記者 彭揚 歐陽劍環(huán)

　　在國務(wù)院新聞辦公室9月24日上午舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會主要負責人介紹了金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并公布一系列增量政策舉措，加大貨幣政策調(diào)控強度，增強金融政策合力，進一步加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。相關(guān)部門還提出綜合舉措，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　專家認為，在上述增量政策舉措中，有的回應(yīng)社會期盼，有的超出市場預料，舉措多、力度大、同向發(fā)力，彰顯金融管理部門穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市的決心，釋放出金融加力支持實體經(jīng)濟回升向好和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。

　　近期將下調(diào)存款準備金率

　　金融是國民經(jīng)濟的血脈。經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展離不開金融的支持。中國人民銀行行長潘功勝表示，人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控的強度，提高貨幣政策調(diào)控的精準性，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　降準降息是貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度的重要體現(xiàn)。潘功勝表示，近期將下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；年內(nèi)視市場流動性狀況，可能還將擇機進一步下調(diào)存款準備金率0.25個至0.5個百分點。將降低中央銀行政策利率，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。

　　促進商業(yè)銀行高質(zhì)量發(fā)展，對提高其服務(wù)實體經(jīng)濟能力尤為關(guān)鍵。國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，為鞏固提升大型商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營發(fā)展的能力，更好地發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍作用，經(jīng)研究，國家計劃對六家大型商業(yè)銀行增加核心一級資本，將按照“統(tǒng)籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序?qū)嵤�。金融監(jiān)管總局也將持續(xù)督促大型商業(yè)銀行提升精細化管理水平，強化資本約束下的高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　著眼于進一步打通中小微企業(yè)融資的堵點和卡點，李云澤介紹，將重點從兩方面采取措施：一是會同國家發(fā)改委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)的工作機制；二是優(yōu)化無還本續(xù)貸政策。

　　統(tǒng)一首套二套房貸最低首付比例

　　房地產(chǎn)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，是外溢性較強、具有系統(tǒng)重要性的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。潘功勝宣布，將降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例。引導商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預計平均降幅在0.5個百分點左右。

　　統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調(diào)到15%。將5月份人民銀行創(chuàng)設(shè)的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵。將年底前到期的經(jīng)營性物業(yè)貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年底。

　　“下一步，我們也會配合人民銀行積極推進穩(wěn)妥降低存量房貸的利率，以進一步減少居民的房貸支出，提高人民群眾的獲得感。”李云澤說。

　　此外，李云澤表示，將進一步推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，切實做到“應(yīng)進盡進”“應(yīng)貸盡貸”“應(yīng)放盡放”，堅決打贏保交房攻堅戰(zhàn)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　提高上市公司質(zhì)量和投資價值

　　資本市場在經(jīng)濟和金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用。證監(jiān)會主席吳清表示，將堅持強本強基、嚴監(jiān)嚴管，堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

　　對于下階段資本市場工作，吳清表示，證監(jiān)會將重點抓好“三個突出”。一是突出增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。樹立回報投資者的鮮明導向，提高上市公司質(zhì)量和投資價值。加快投資端改革，推動構(gòu)建“長錢長投”的政策體系。將發(fā)布關(guān)于推動中長期資金入市的指導意見，還將進一步完善政策工具箱，守牢風險底線。二是突出服務(wù)實體經(jīng)濟回升向好和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力等重點領(lǐng)域，用好股票、債券、期貨等多種資本市場工具，多措并舉活躍并購重組市場，將發(fā)布關(guān)于促進并購重組的六條措施。同時，努力會同各方面暢通私募股權(quán)創(chuàng)投基金“募投管退”各環(huán)節(jié)循環(huán)。三是突出保護中小投資者合法權(quán)益。堅決打擊財務(wù)造假、操縱市場等違法違規(guī)行為，同時，在代表人訴訟、先行賠付等方面爭取落地更多示范性案例。

　　為支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展，人民銀行與證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局協(xié)商，創(chuàng)設(shè)兩項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。這也是人民銀行第一次創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場。

　　潘功勝介紹，第一項是創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。第二項是創(chuàng)設(shè)股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

　　保險資金規(guī)模大、期限長、來源穩(wěn)定，天然具有耐心資本的屬性，必將成為支持資本市場健康持續(xù)發(fā)展重要的價值投資者。李云澤表示，將繼續(xù)支持資本市場持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。一是擴大保險資金長期投資改革試點，支持其他符合條件的保險機構(gòu)設(shè)立私募證券投資基金，進一步加大對資本市場的投資力度。二是督促指導保險公司優(yōu)化考核機制，鼓勵引導保險資金開展長期權(quán)益投資。三是鼓勵理財公司、信托公司加強權(quán)益投資能力建設(shè)，發(fā)行更多長期限權(quán)益產(chǎn)品，積極參與資本市場，多渠道培育壯大耐心資本。

　　專家和機構(gòu)人士普遍認為，上述系列政策舉措的發(fā)布將為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供多方面的支持。“本次金融政策‘組合拳’積極出擊，直面融資成本、房地產(chǎn)、資本市場等熱點問題，有望支持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長并改善市場預期。”浙商證券首席經(jīng)濟學家李超說。