央視財經評論丨電子社保卡來了！線上線下“一卡通”，省心省錢“方便用”

　　近日，《關于全面開展電子社會保障卡應用工作的通知》正式印發，人社部有關負責人表示，今年要在所有地市實現簽發應用全國統一標準的電子社�？�，不低于10%的持卡人（即至少1億人）領取電子社保卡，所有地市均開通移動支付服務。2020年，不低于25%的持卡人領取電子社保卡。

　　電子社�？ǖ降捉鉀Q了哪些痛點？電子社�？ㄌ崴�，方便與安全如何兼顧？4月27日晚，中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈和央廣財經評論員王冠做客《央視財經評論》演播室，深度解析。

　　中央財經大學社會保障研究中心主任 褚福靈：實體社�？ê碗娮由绫？ㄊ且灰粚�應的，這就實現了線上線下一卡通，可以讓參保人根據自己的實際需求來選擇辦理業務的方式，提高了社保運轉效率，極大便利了老百姓，便利了參保人多方面權益的實現。

　　王 冠：社�？ㄟM入“云時代” 效率就是生命

　　央廣財經評論員 王冠：社�？�電子化，意味著它就可以互聯網+，在各種云端來使用了。從去年4月份人社部簽發首張全國統一的電子社保卡，到現在發了一千多萬張。我們社�？ǖ某挚ㄈ耸�12.5億，網民數量在8億以上，接下來的社保卡電子化既有快速推進的基礎，更有快速推進的實踐場景，這個場景是什么？就是插上互聯網+的翅膀后，包括社保體系在內的社會運轉效率大大提升。

　　褚福靈：真正“一卡通”有賴于制度的完善統一

　　中央財經大學社會保障研究中心主任 褚福靈：電子社保卡要真正一卡通，各項制度要相對統一和完善。我們勞動者一生中可能會在不同地方就業，在不同地方參加社會保險，但是由于各地制度不統一，包括繳費的費率、費基都不一樣，計算核發也存在差距，所以在利益保障方面仍有很多問題。下一步的制度完善、統一和落實，非常關鍵。

　　在這個過程中，涉及到要明確中央政府、地方政府在社會保障卡建設方面的責任以及相應職能。以基本養老保險全國統籌來說，確實是步履維艱，按說要做到省級統籌，但事實上仍然很分散，各個地區自成網絡，這是特別需要努力去改進提升的地方。

　　證件電子化 方便與安全如何兼顧？

　　褚福靈：加強數據“全生命周期”管理 確保安全

　　中央財經大學社會保障研究中心主任 褚福靈：所謂全生命周期管理，就是從認證開始就要鄭重對待。通過生物特征，比如，人臉識別或者指紋，來鑒別你是社�？ǖ乃�有者，確保你是你，同樣也不能讓別人給認證了；然后在整個記錄過程中，信息記錄、交易記錄、資金運用、資金流轉，都要識別身份、相應留痕，確保信息安全。一旦出現造假或疏漏，能查明原因可追溯。

　　這里說的安全，是基于數據管理，對包括個人信息、社保資金、系統運轉在內的整個體系進行保護。

　　王 冠：電子社�？▽⒅�力征信體系提速

　　央廣財經評論員 王冠：今年全國兩會上國家發改委負責人曾經強調，未來要讓每一個守誠信、講誠信的公民和企業，讓他的誠信可變現，可利用，電子社保卡其實就提供了這樣一種路徑。它記錄了我們作為社會人的工作、生活、消費、社會保障等很多方面的使用情況，在高密度、多維度使用后，你的收入、健康、部分消費等狀況，都是有相應的網絡痕跡和后臺管理的。這些數據集成起來，既可以成為征信系統的識別依據，也可以帶來真實的應用，比如金融活動中真實可信的抵押產品。

　　核心觀點

　　褚福靈：一卡多用 全國通用 終生保障

　　中央財經大學社會保障研究中心主任 褚福靈：人的一生，從出生、上學、就業、終老……各項權益都應該得到保障，社�？ǔ袚�的就是記錄終生、服務終生、保障終生的職能。

　　推動社�？�電子化，不僅會緊密服務于人們生活中的每個階段每個場景，直接影響人們的獲得感、幸福感和安全感；而且還能通過數據集成，將包括衛生、救助在內的很多公共服務納入進來，實現社�？ㄐ�率最大，最終有助于實現一卡多用，全國通用、終生保障的目標。

　　王 冠：政府提效 讓民眾省心 社會省錢

　　央廣財經評論員 王冠：電子社�？ㄊ且粋�比較典型的當下政府部門與時俱進的主動創新。大家首先更省心了，過去要拿著實物卡去跑腿辦、現場辦、窗口辦的事，現在可以上網解決了，整個效率成本大大降低，進而全社會相應運行成本也大大降低。從更大角度來看，當下中國參與全球競爭已經告別了早期的成本競爭，現在不是比誰便宜，而是比誰的效率更高，誰的活力更強。這樣的政府創新越多，整個市場效率、社會活力也就釋放得越充分。