每經記者 張壽林 實習編輯 廖 丹

　　日前，工商銀行一紙補血公告引發市場震動，公司宣稱擬通過發行優先股募資不超過人民幣1000億元！所募資金在扣除發行費用后全部用于補充其其他一級資本。

　　然而《每日經濟新聞》記者查詢資料發現，工行資本充足率各項指標均處于“安全區”。8月末，工行中報顯示，其核心一級資本充足率為12.33%，一級資本充足率為12.81%，資本充足率為14.73%，均遠高于資本監管最低要求。

　　此番，工行發行優先股募資不超過1000億元是不是有點“操之過急”？

　　不過，就在剛剛發完中報的26家上市銀行中，資本充足水平無一例外地滿足監管最低要求，但稍加注意便可發現，近兩年來，多數銀行在發行資本補充工具上均動作頻頻，頗有你方唱罷我登場的意味。其究竟折射出銀行業發生了怎樣的歷史背景變化？難道銀行業整體已陷入缺錢狀態？

　　工行資本充足水平僅次于建行

　　上半年，工行核心一級資本充足率為12.33%，一級資本充足率為12.81%，資本充足率為14.73%，遠高于資本監管最低要求，不過較上年末各自均有所下降，上年末各項對應分別為12.77%、13.27%、15.14%。

　　從四大行數據來看，目前工行資本充足水平僅次于建行（見表1）；

　　再從全行業來看，Choice數據顯示，上半年26家A股上市銀行，核心一級資本充足率前10位排名中，國有4大行悉數現身，其中工商銀行位列第三（見表2）。

　　對于資本充足率各項指標的監管，系統重要性銀行和非系統重要性銀行有不同的監管要求。

　　截至2018年底，非系統性重要銀行核心一級資本充足率不低于7.5%、一級資本充足率不低于8.5%、資本充足率不低于10.5%；作為全球系統重要性銀行，其核心一級資本充足率不低于9%、一級資本充足率不低于10%和資本充足率不低于12%的最低監管標準。

　　除了四大行應滿足全球系統重要性銀行的監管指標，設置更高的資本充足率監管紅線外，國內其余銀行均以7.5%的核心一級資本充足率、8.5%的一級資本充足率和10.5%資本充足率為監管標準。

　　由此來看，26家A股上市銀行資本充足水平目前全部滿足監管要求，區別僅在于有的遠高于監管底線，有的更接近這一底線。

　　農行、工行相繼補充“彈藥”

　　工行借助外源性融資工具補充資本在四大行中并非首例。今年上半年，農行便啟動非公開發行A股股票行動，計劃募資不超過1000億元。不過與工行補充其他一級資本不同的是，農行補充的是核心一級資本。

　　今年7月，農行非公開發行A股股票已完成，募集資金總額為1000億元，扣除發行直接相關的發行費用共計1080萬元，募集資金凈額為999.89億元。

　　資本補充之后，根據農行半年報，農行核心一級資本充足率、一級資本充足率、資本充足率分別升至11.19%、11.79%、14.77%，而去年末上述三項對應分別為10.63%、11.26%、13.74%。

　　此外，當國有大行都忙于補充資本時，多數其他銀行也不免表現出同樣的需求。

　　今年4月，興業銀行披露，擬通過非公開發行方式向不超過200名相應合格投資者發行不超過3億股的境內優先股股份，擬募集資金總額不超過300億元，補充一級資本。

　　諸如此類不勝枚舉，初步統計，26家A股上市銀行中多數均有通過再融資補充資本的行為或計劃。

　　近年來各家銀行相繼發行工具補充資本，外源性融資開展得如火如荼，細究起來，與當下其特定的行業背景密不可分。

　　目前，國內外經濟金融形勢復雜多變，全球主要經濟體宏觀審慎監管力度普遍加大，對銀行資本充足率的監管力度也不斷加強。

　　2013年1月1日，原銀監會頒布的《商業銀行資本管理辦法（試行）》正式施行。該辦法提出了資本充足率監管新標準，規定的商業銀行資本充足率監管要求包括最低資本要求、儲備資本要求、逆周期資本要求、系統重要性銀行附加資本要求以及第二支柱資本要求。

　　其中最低資本要求為，商業銀行核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別不得低于5%、6%和8%，在最低資本要求的基礎上計提儲備資本，儲備資本要求為風險加權資產的2.5%。

　　自2016年起，中國人民銀行推出宏觀審慎評估體系，強調了宏觀審慎資本充足率是評估體系的核心，資本水平是金融機構增強損失吸收能力的重要途徑，資產擴張受資本約束的要求必須堅持。因此，商業銀行需要建立長效的資本補充機制和資本約束機制，持續滿足資本充足率監管要求。

　　今年3月中旬，原中國銀監會、中國人民銀行、中國證監會、原中國保監會和國家外匯局聯合發布《關于進一步支持商業銀行資本工具創新的意見》，支持商業銀行在強化內源性資本積累的前提下充分發揮境內外金融市場的互補優勢，有效運用境內外市場資源，通過多種渠道穩步擴大資本工具的發行規模。